九三学社郑州市委员会：

首先感谢贵单位对郑州市食品安全工作的关心和支持！

贵单位提出的“关于建立健全郑州市食品安全的建议》的提案收悉。对该建议我局高度重视，作了认真研究，现将有关情况答复如下：

一、完善机制重协调，强化食安办职能

一是完善制度机制。进一步明晰市政府食安委工作规则，完善食安办工作机制，明确各成员单位工作职责；制定食品安全职责界定、责任约谈、责任追究、奖励表彰等制度，完善横向配合、纵向衔接机制，进一步落实政府责任和部门责任，凝聚监管合力，提升整体监管效能。二是强化协调督查。进一步发挥各级食安委统一领导、食安办综合协调作用，紧盯党委政府高度关注的全局性问题、当前食品安全问题易发多发的重点领域、各成员单位亟需解决的难题，统筹谋划，强化协作，着力解决突出问题，增强综合协调的权威性、实效性。进一步强化上级重大决策部署和领导重要批示的督查督办，实行台账管理，强化跟踪问效，督促各级履职尽责、主动作为，切实打通重点任务落实的“最后一公里”。三是推动部门协作联动。树立食品安全和示范创建全市一盘棋思想，厘清边界，做好衔接，互相支持，联合整治。

二、全面覆盖重创新，加强日常监管力度

一是强化源头管控。督促食品生产经营单位主动排查隐患，明确风险点源，落实法规制度，建立追溯体系，加强人员培训，强化全过程、全链条风险防控。实施网格化排查，建立风险排查责任制，制定任务清单和责任清单，深入摸排食品风险隐患，及时有效加以治理。及时发现和化解群众举报、媒体关注的风险点，着力破解“潜规则”，解决苗头性问题，始终让监管“跑”在风险前面。善于发现，针对源头风险、系统性风险，深入研究治本措施，动员各方力量加以解决。二是实现监管全覆盖。下达全市食品日常监管年度计划，统一监督检查标准，明确各级任务分工、检查重点、检查方式、检查频次等，实现日常监管全覆盖、高效率、痕迹化。落实食品生产经营风险分级管理规定，在风险分级的基础上加强日常监督检查。综合运用日常检查、飞行检查、异地交叉检查、联合检查和体系检查等手段，扩大检查覆盖面，督促企业生产经营守法经营。三是鼓励监管创新。开启“双随机、一公开”工作模式，落实上级关于推行“双随机、一公开”加强事中事后监管工作的实施意见，提高行政效率和服务能力，完善“权力清单”“责任清单”，推进简政放权、放管结合、便民服务；依法建立随机抽查事项清单、随机抽查市场主体名录库、执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则，规范“双随机、一公开”监管程序、流程和方法。扎实推进行政审批标准化试点工作，全面实施标准化审批，提高审批效率、降低行政成本、方便群众办事、防控廉政风险。及时公开抽查结果，综合运用行政处罚、行业惩戒等手段，加大惩处力度，倒逼企业落实主体责任，提升监管效能。四是实施餐饮业食品安全提升工程。督促餐饮服务提供者落实主体责任，健全完善质量安全管理制度，强化从业人员管理培训，加强原料采购、加工制作、餐饮具消毒、餐厨废弃物等全程防控，促进餐饮业提升发展。推进量化分级和风险分级管理，加强校园及周边、旅游景区及周边、高速公路服务区、建筑工地食堂、网络订餐等重点领域监管，为全市学校食堂配备100台溯源显示屏，为集体食堂供货商配备20台溯源检测设备。继续加强农村集体聚餐管理，推进“明厨亮灶”建设，加大餐饮食品小经营店、小摊贩的监管力度。鼓励餐饮企业规模化发展、连锁化经营、现代化中央厨房加工，加强连锁餐饮企业总部的监管，全面治理“餐桌污染”。

三、发现问题排隐患，健全抽检检测体系

健全完善食品抽检体系，厘清职责边界，规范程序流程，建立从计划制定、任务落实、过程监督、不合格产品处置到结果考核、信息公开的全过程、系统化抽检工作机制。加强抽检工作的横向统筹，统一制定实施年度抽检计划和各类专项抽检计划，坚持问题导向，突出重点品种的抽检，加快实现高风险品种抽检“常态化”、获证企业和地域“全覆盖”。继续抓好大宗食品抽验，2017年在全市范围内计划落实实验室检测4万批次（县市区承担2份/千人经费，其余由市级层级解决），快检5万批次（每个基层站所完成300批次快检任务）。强化不合格产品核查处置，对抽检不合格产品或监测发现问题样品，督促企业及时采取下架、封存、召回、销毁等措施；对问题企业加大查处力度。强化承检机构考核评价，确保检验数据客观准确，提高问题发现率。统筹推进风险监测、交流和预警工作，定期公布抽检信息，强化抽检监测数据统计分析一体化和数据共享。 

四、精准治理抓重点，加强专项检查靶向性

聚焦群众关切开展突出问题整治。综合研判日常监管、抽检监测、群众举报等数据信息，结合风险排查情况，确定专项治理的重点品种、重点区域、重点环节、重点问题，分别制定年度专项治理计划，努力实现精准监管和靶向治理。围绕食品生产销售过程中，群众反映强烈的掺假造假、冒牌欺诈、虚假宣传、篡改翻新等违法违规行为，以及农村食品、网络销售食品、食品添加剂等领域，持续深入开展专项治理，切实消除风险隐患。适时开展全市范围的无证生产经营专项治理行动。指导各县（市、区）立足产业特点和监管实际，组织开展有针对性的专项治理行动。

五、高压重拳常态化，严查违法违规案件

加大案件协查和重大案件督办力度，始终保持高压震慑态势，重点查办行业“潜规则”、“一非两超”、制假售假、互联网违法犯罪行为，查处一批大案要案。健全稽查工作制度，强化行政执法与刑事司法有机衔接，研究解决案件取证难、移送难、入罪难等问题。要加强案件侦办，加大源头深挖力度和依法惩处力度，深入摸排线索，发动群众举报线索。规范提高稽查办案能力，加强对案件查办工作的指导，完善稽查办案与日常监管衔接工作办法，加大广告监测和违法广告曝光力度，严查严惩发布违法广告的企业和产品。要加强与各职能部门日常联络，实现联合执法、情报共享、案件互移、绿色检鉴。2016年共办理各类案件1132件，罚没925万元，移交公安37起，刑拘29人，名列全省第五，新郑、新密、惠济、管城案件查处力度较大，成绩突出。市本级受理举报投诉6100件，均进行了核实处理。

六、多元发力重引导，构建社会共治环境

一是落实食品企业主体责任。督促企业进一步完善质量管理体系，建立健全管理制度，严格依照法律、法规和标准从事生产经营活动，做到诚信自律。二是完善食品企业信用体系。加强行业自律，建立健全行业规范。积极对接市政府信用承诺工程，建立健全信用信息库，实行信用信息核查工作。三是发挥社会组织作用。加强食品各类行业协会建设，充分发挥行业协会、消费者协会等社会组织的桥梁作用和督促作用。鼓励推行食品安全志愿者活动。四是完善投诉举报机制。进一步理顺市、县、乡三级“12331”投诉举报处置机制，强化督查督办和首接责任制。完善举报奖励和举报人保护制度，鼓励企业内部从业人员曝光行业“潜规则”和企业违法行为。五是加强社会舆论监督。建立与新闻媒体经常性沟通合作机制，开展公益性广告宣传和舆论监督，真实报道食品安全监管信息。加强风险交流和公众科普教育。完善“郑州食品药品监管”公众微信平台，主动回应社会关切，不断拓宽科普宣传形式和渠道。

贵单位的建议十分具有创新性和时代性，我市也在不断健全和完善食品安全监管体系，相信随着法律法规的完善和科技信息技术的发展，我们的食品安全监管水平将不继提高。

再次感谢贵单位提出的建议，希望贵单位一如既往地关注、关心、支持我市食品安全工作。

2017年7月5日