尊敬的郑高飞委员：

首先感谢您对我市食品安全工作的关心和支持！

您提出的关于“强化食品安全监管，确保人民饮食安全 ”的提案收悉。现答复如下：

近年来，在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协和广大人民群众的支持监督下，我局按照工作部署，围绕保障人民群众饮食安全这个“中”心，以提高食品质量安全水平为核心，坚持问题导向，落实“四有两责”，推进体制机制改革，加强基层基础建设，创新监管方式方法，积极做好市政府十件重点民生实事、国家食品安全示范城市创建等重点工作，有效保障了我市人民群众饮食安全。

一、加强宣传教育，构筑社会群防群控工作格局

通过加强食品安全宣传教育，促使食品生产经营者严格遵守《食品安全法》等相关法律法规，增强全社会食品安全责任意识。一是开展食品安全宣传周宣传活动。省、市、县三级同步启动食品安全周宣传活动，发动社会各界积极参与，宣传贯彻《食品安全法》。联合中原网举办了以“我与食品安全法”为主题的网络征文活动，面向社会公开举办《食品安全法》知识有奖竞赛活动，吸引社会各界、企事业单位、社会公众5000余人参与活动；组织开展了22期食品安全知识大讲堂，开展《食品安全法》宣传标语、口号征集活动，评选出40余条，并在全市各大批发集贸市场悬挂。同时，将《食品安全法》宣传普及工作纳入了“七五”普法规划，二是大力开展国家食品安全示范城市创建宣传。通过在中原网建立创建网页、在微信公众号“郑州食品药品监管”开设创建“食安创建”栏目、印制植入创建元素春联、开展集中宣传活动等方式，不断提升创建工作的知晓率，营造浓厚创建氛围。三是主动反映食品药品安全监管工作。在重要时间、重要节点，策划开展集中报道，反映监管工作成效；通过微信公众号、微博、今日头条等发布监管工作动态，营造人人关心支持信息、宣传工作的浓厚氛围；同郑州电视台签订协议，在直通政务栏目开设“食药安全在郑州”板块，每期节目8分钟，全年25期，对全市食品药品安全监管工作进行报道。四是继续加大新闻宣传力度。及时更新丰富“食药在线”专栏，作为门户网站的有效补充，体现出了监管工作的活泼性、新颖性，吸引公众了解、支持、参与食品药品安全监管工作，打造社会各方面互动的有利平台。充分发挥中原网驻郑州市食品药品监督管理局记者站的作用，深入采访食品药品监管系统人、事、物，及时反映监管工作动态，形成了基层采风、先进人物、亮点工作等系列宣传素材。及时编发《郑州食品药品安全信息》，重视“要闻”“部门信息”的政策性，强化“监管动态”的及时性、典型性，使得内容更加丰富，方便领导掌握监管政策、基层动态。目前已印制18期。五是持续推进政府信息公开。围绕年初明确的2017年政府信息公开重点工作内容，及时相关事项，每月公布一次行政处罚事项。认真接待群众来信来人，及时回复依申请信息公开13件，未引起复议和诉讼。继续整合政务服务网信息公开页面和局机关门户网站资源，边使用边调整，对各个板块进行了微调，目前运转良好。六是引导社会公众参与食品安全管理。以机构改革为契机，在局内设立了食品安全投诉举报中心，开通投诉举报电话12331，今年已受理食品类举报7821件，经审核不予受理102件，咨询建议1321件，受理转办6398件。同时，我们正在完善有奖举报制度，鼓励公民、法人和其他组织对食品生产经营领域违法犯罪行为进行举报，强化社会监督，营造了“食品安全、人人有责”的社会氛围。七是认真组织开展好12331投诉举报主题日宣传活动。在绿城广场开展现场咨询，发放宣传资料等相关活动，回答群众疑惑，营造了人人关心食品药品安全的浓厚氛围，活动当天，发放宣传手册50000余份，现场接受投诉举报和解答群众咨询5000余人次。

二、落实企业责任，推进食品行业诚信体系建设

落实企业食品安全主体责任，是企业履行《食品安全法》中法定义务的重要体现，是防范食品安全风险的重要手段。一是我局和公安部门联合在所有持证食品生产企业悬挂《食品守法生产加工告知书》；召开大型食品生产企业食品安全防控能力提升座谈会，对食品生产企业1149名食品安全管理人员进行抽查考核，提高生产经营企业、从业人员依法生产经营的守信意识和责任意识。二是在食品流通市场实施食品安全员制度，运用互联网技术，协调第三方软件开发公司开发、设计“食安通”APP在线培训考试系统，可以让食品经营者随时随地在手机上学习培训，达到规定课时后可参加线上考核，系统自动向考核合格者颁发电子证书。2016年8月份召开试点推广会并在永辉超市上线测试运行，今年已在各大商超及食品批发市场全面推开在线培训考核工作，下一步将在全市食品经营者中全面推广。这一手段有效提高了经营户食品安全管理水平，有效落实了企业主体责任。三是在餐饮服务单位开展“明厨亮灶”建设工作，在全市遴选了800多家大、中型餐饮单位、学校食堂，在其后厨关键岗位免费安装视频设施，营业场所显著位置配备显示屏，打造立体化、电子化“透明厨房”，邀请消费者参观评议11749人次，收集合理化建议3789条，其中整改2180条，有效地增强了餐饮单位的食品安全责任意识，树立了诚信经营理念。四是稳步推进食品安全追溯体系建设。根据《关于食品生产经营企业建立食品安全追溯体系的若干规定》，强调采取先易后难、分步实施的方法，以大米、面粉、肉制品、白酒、乳制品、食用植物油、食品添加剂等产品为重点，全面推进食品生产安全溯源体系建设的要求。在2016年在食用植物油企业全面推行电子追溯系统的基础上，我局正在会同有关软件公司对肉制品、白酒、乳制品、食品添加剂等行业进行全面调研，研发具体行业的电子追溯系统。五是农业、畜牧等监管部门也采取多项措施落实企业主体责任。市农委与生产企业、经营商户签定农产品质量安全责任书387份，向广大农民朋友发放500多份有关识假辩劣投诉农资违法的公开信；畜牧部门探索惩戒机制，涉牧企业主体责任一年一告知、履行主体责任承诺书一年一签订，并建立“黑名单”制度和违规违法企业退出制度，先后让6家外埠入郑企业退出了郑州市场。

三、强化监管能力，建立健全食品安全监管体系

一是完善工作体系。构建了市、县、乡三级食品安全监管网络。将食品药品监管由省级以下垂直调整为市、县级政府分级管理，将食品生产和流通环节的监管职责从质监和工商部门划入食品药品监管部门，4个开发区监管职能归属管委会。在全市各乡镇办设立了169个规范化食品药品监督管理所，着力构建横到边、纵到底的食品安全监管网络。二是全面谋划工作。市政府及市食品安全委员会多次召开专题会议，研究部署食品安全重点工作，及时印发了《郑州市食品安全工作要点》和《郑州市食品安全工作重点工作安排》等文件，明确重点工作职责分工和完成时限。三是持续推进长效机制工作。按照全市2016年长效机制工作会议精神，研究制定我局2016年长效机制工作要点，制定全年下沉人员培训方案。补充调整局长效机制工作领导小组人员名单，对局机关领导分包及人员下沉区域进行重新划分，梳理下沉网格的工作事项、工作流程、工作依据、工作职责，召开下沉网格人员工作推进会，持续扎实推进长效机制工作。四是积极发挥食安办牵头抓总和综合协调作用。协调组织食安委相关成员单位开展双节、农村、肉类等专项整治8次，组织年度食品安全绩效考核并总结表彰。五是做好信息化建设工作。积极推进智慧食药项目建设，完成了智慧食药项目申报、可研报告编制、健全项目组织机构建设、招标准备、重大问题研究会议保障等工作，并就可研报告编制、食品监测数据中心选址、设计招标等工作先后提请局长办公会进行研究。六是积极推动基层监管机构规范化建设，争取市、县两级奖补资金共6291万元，稳步推进，加强督导，全市169个站所全部达标。新郑、郑东、惠济政府支持力度大，建设标准高，率先采购配备了执法电动汽车。市食品安全检验检测能力建设项目通过审评，获批项目资金870万元，检测能力进一步提高。七是积极做好市政府十件重点民生实事。截至目前，全市实验室检测共完成14021批次（其中市本级完成8471批次，县（市、区）完成5550批次）；完成食品经营环节快检任务19740批次，占全年任务量的39.48%；创建10条餐饮服务食品安全示范街、100家食品安全示范店，为全市学校食堂配备100台溯源显示屏，为集体食堂供货商配备20台溯源检测设备工作也通过下发方案、召开动员会等方式稳步推进。

四、严格执法监管，严厉打击食品违法犯罪行为

一是强化风险监测和综合评价。从2012年起，我们持续开展大宗食品抽检工作，我局在2016年的大宗食品抽检工作的基础上，对存在的问题积极讨论解决办法，对2017年的大宗食品抽检等工作进行了部署。截止目前，已组织各检测机构进行了三期共6310批次大宗食品抽检工作，发现了57批次的不合格食品（第三期检测工作正在进行中），并依法根据相关的法律法规对不合格食品的经营单位进行了严肃处理。二是深入开展隐患排查和综合整治。为有效解决食品监管点多线长，监管力量不足的问题，我们积极发挥市政府食品安全办综合协调职能，针对重点时段、重点品种、重点区域，2016年组织各监管部门开展了打击走私食品“五大战役”行动、食品市场大清查、畜产品质量安全清源行动以及牛肉冻品大清查等专项整治行动，2017年深入开展校园及周边食品安全、春季学校食堂、农村集体聚餐等专项整治行动10余项次，有效解决了食品安全领域存在的突出问题，保障了人民群众的食品安全，维护了市场经济秩序。三是严厉打击食品安全违法犯罪行为。为强化食品药品安全监督管理，严厉打击食品药品领域违法犯罪，保障食品药品安全，年初我局与市公安局联合下发了《关于建立一体化协作机制打击食品药品领域违法犯罪或送的意见》。今年以来，我局以查处大案要案为核心，突出食品稽查主线，加大办案力度，严厉打击食品违法犯罪行为，食品安全环境得到有效净化。截至2017年6月底，食健类立案364件，结案337件，完成罚没款420.45万元，移交公安3起。四是强化舆情监控，科学处置应急事件。建立舆情监测制度，针对媒体发布的负面信息，做到了早发现、早报告、早处置。今年以来，先后组织处置河南电视台播出“假牛肉”、河南商报报道泔水回收油乱相等新闻舆情，做到早发现、早报告、早处置，避免引起消费者恐慌和舆论负面炒作。五是注重业务能力提升。2016年组织业务培训12期，培训人员1000余人次，健全8万余家监管对象的信息台账数据库，统一执法标准、执法程序，规范执法行为，特别是通过稽查和餐饮监管大比武，有效提升了监管人员的监管技能和效能。

2016年5月，郑州市被列为国家食品安全城市创建试点，对我市食品安全工作提出了新方向、新目标、新要求，下一步我们将以国家食品安全示范城市创建为抓手，进一步增强担当精神和使命意识，全力消除食品安全风险隐患，以稳定向好的食品安全形势捍卫“舌尖上的安全”，向党的十九大献礼。

郑高飞委员非常欢迎您给我们的工作多提宝贵意见，感谢您对食品安全工作的关心，希望今后继续得到您更多的关注和支持。

                              2017年7月6日