尊敬的汪德峰委员：

您提出的“关于全力做好食品药品安全监管工作的建议”的提案收悉。衷心感谢您对食品药品安全的重视和对我局监管工作的支持。您所提的“抓改革、抓队伍、抓监管，守底线，使全市食品药品安全趋于平稳”和“抓重点、攻难点、举亮点，努力做好食品药品监管工作”也正是我市食药监管事业发展中的重中之重，我局将认真采纳您的建议并积极落实。

一、完善体制机制，充实监管力量

    一是通过完善食安办工作机制和考核评价体系，明确各级政府和成员单位工作职责，并将食品安全纳入年度考核指标纳入年度综合目标考核，年初和各县（市、区）局签订目标责任书，市局定期督导通报，使食品安全属地责任得到进一步落实。二是通过倡导智慧食药”项目（目前已开始前期项目论证和可研报告、招标，市政府计划投资2000万元），后期将实现与我市智慧城市系统互联互通，实现机器换人、机器助人，使食药监管体系将更加完善。三是积极推进省市重点工作——郑州药品口岸申报。我局拟组织专人前往已获批地区学习经验，邀请专家指导，高标准准备相关材料，力争早日达标、申报成功。四是在推进市食品药品检验所实验室改造项目中，坚持规范化、专业化，投资870万元（中央580万、市290万）采购检测仪器，同时积极引进专业人才，充分发挥技术、人才优势，提升食品检测能力，为监管工作提供有力的技术支撑。

二、严格监督检查，确保大局稳定

    我局坚持推进食品药品依法治理体系和治理能力现代化，实施全过程严格监管,健全立体防控体系,实现监管从源头到餐桌、从实验室到医院全覆盖。以风险排查、日常监管、监督抽检、专项整治、案件查处和社会共治六个环节为抓手，坚持在食品药品安全重点领域开展各项综合性整治，并积极做好国家食品安全示范城市创建等重点工作。今年上半年已开展校园及周边食品安全、农村食品市场及集体聚餐、建筑工地食堂、城中村等重点领域及区域专项整治行动十余次，实施食品安全进机关、进学校、进企业、进工地“四进”活动，开展大型商超等食品流通重点环节公开评价，对面粉、食用油等150家食品生产企业进行安全体系审计，某种程度上消除了食品药品安全隐患，净化了食品药品安全环境。

三、加强行刑衔接，打击违法违规

    按照习近平总书记“四个最严”要求，即用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃地问责，确保人民群众“舌尖上的安全”，我局始终将食品药品违法违规案件查处作为监管工作的着力点和突破口，保持高压态势，坚持“重典治乱”和公开、公正、透明执法，对违法犯罪行为零容忍。今年以来，我局以查处大案要案为核心，畅通投诉举报渠道,促进行政处罚信息公开，针对群众反映强烈的食品药品掺假造假、冒牌欺诈、虚假宣传、篡改翻新等违法违规行为，以及药品原辅料、高风险医疗器械等领域，加强案件查办力度，推进行刑有效衔接，建立联合排查、案件移交、综合整治的工作机制，重拳出击，严厉打击，使食品药品安全环境得到有效净化。郑州科视视光公司违规验配角膜塑形镜被今年央视3·15晚会曝光，我局快速行动，对郑州科视视光科技有限公司等4家角膜塑形镜经营企业的《医疗器械经营许可证》进行了吊销，有效震慑了不法分子。今年前5个月，我局共立案404件，结案386件，罚没款445万元，移交公安13起。受理“四品一械”各类举报4160件，核实3942件。符合公开条件的行政处罚案件信息公开率达到100%。

    下一步，我局将以查办一批有影响的大案要案为重点，力争查办一案、警示一批、规范一片。继续遵循有案必查、涉刑必移、实名曝光，对违法违规行为一律依法查处，对情节严重的一律取消生产经营资格，对存在质量安全隐患的产品一律召回退市，对违法违章信息一律依法向社会公开，对涉嫌犯罪的一律移送司法机关，同时将查办案件及时通过门户网站进行实名公布。　　

四、落实主体责任，促进行业发展

    我局从生产、流通、餐饮、药械四个环节全面加强监管，有效指导和推动企业（市场开办方）落实主体责任。

生产环节：一是按照《河南省食品生产企业风险管理办法》要求，通过组织会议培训，实际操作演示、督导检查促进等措施，组织完成了全市食品生产企业的风险分级工作。二是按照“一事双查”（监督抽查既查企业主体责任落实情况，也查基层日常监管责任落实情况）原则，制定印发《郑州市食品生产环节日常监督检查计划》，抽查不低于5%获证食品生产企业，并将监督抽检结果将予以公告。三是以企业全过程风险管控为重点，引入第三方机构，配合执法人员，联手“全面体检”部分重点食品生产企业。拟审计的150家企业名单已经确定，有关审计工作正在稳步推进。

    流通环节：一是严把食品市场主体准入关，严格依法核发《食品经营许可证》，对食品经营新业态依法及时纳入食品经营许可管理，上半年，全市共核发食品经营许可证12771张。二是对食品生产经营者实施的不同程度的监督管理。截至目前，已划分A级企业2759家、B级企业1199家、C级企业551家、D级企业19家。三是加强日常监管。全市共监督检查食品经营者13695家次，检查食品集中交易市场开办者176家次，食用农产品批发市场开办者77家次，食用农产品集贸市场开办者173家次，食用农产品销售者2742家次，网络食品销售第三方平台提供者27家次，销售食品的自办网站1家次。抽检食品经营者1139家。四是在各大商超及食品批发市场全面推开食品安全员在线培训考核工作，下一步将在全市食品经营者中全面推广。

餐饮环节：一是做好行政许可事项办理和量化分级管理工作。严把市场准入关，对达不到食品安全要求的申请坚决不予许可，截至6月9日，共新核发《食品经营许可证（餐饮服务类）》12942家；对餐饮单位坚持推行食品安全监督量化分级管理，按照要求，量化率达到100%。二是圆满完成重大活动餐饮保障工作。先后圆满完成省市“两会”、丁酉年黄帝故里拜祖大典、第十一届中国（河南）国际投资贸易洽谈会、2017年郑州（上街）航展等重大活动保障14次。三是深入开展网络订餐核查工作。印发《关于开展网络订餐第三方平台核查工作的通知》，督促美团外卖、百度外卖和饿了么三大网络订餐平台对不符合规定的供餐单位立即下线。

药械环节：一是加强日常监管，对18家特殊药品生产使用企业全覆盖检查，完成38家次药品生产企业、10家次化妆品企业、3家次医疗机构制剂室监督检查，监督企业整改缺陷25条，对1家企业给予了警告和责令整改。二是开展了医疗器械生产环节“三加强三服务”助推发展、经营环节“四排查四规范”管理提升、使用环节“六有六到位”配套建设活动等三项活动。三是加强安全监测，建设药品不良反应监测网络，覆盖药品生产经营使用单位2673家，化妆品不良反应监测哨点医院19家。

五、积极协调督导，营造共治氛围

    我局充分发挥各级政府的组织、引导和推动作用、市场机制的市场调节作用和社会监督的权力制约作用,整合利用监管资源，联合执法，统一行动，形成合力，实现食品药品安全各领域、各环节的全面有效监管的工作格局。以“党政同责、部门协作”为主导，以“落实到位、问责到人”为准则，以“提升群众知晓率、满意率”为目标，以“加强宣传、舆论造势”为助力，以“财政投入、督查考核”为保障，加强市县两级食安办建设,充分发挥食安办统筹协调、督查指导作用。推动食品安全列入社会综合治理考核、市县经济社会发展目标考评范围和市重点民生工程,强化落实各级政府和监管部门责任。协调督导食安委成员单位加强食品安全治理，联合开展整治活动，形成一办十组工作模式，定期会议、定期督导、定期通报、定期评比、限期整改，确保了食品药品安全各项工作有序推进。

    着眼全民参与、共建共享目标，我局多方位、多载体、广覆盖开展食品药品安全公益宣传和创建造势活动,提高企业和社会各界对食品药品安全工作认识，赢得各界理解和支持。在中原网、郑州电视台、微信公众号、今日头条号等媒体开设食品药品安全专栏，及时发布监管工作动态。拍摄公益广告，刊登致“广大市民的一封信”，出租车顶LED屏播放创建口号，举办系列广场文化活动，组织电视知识竞赛等等，通过三个领域18项活动，形成社会各方良性互动、理性制衡、有序参与、有力监督的社会共治格局。

食品安全是重大政治、经济、民生问题，下一步我们将结合汪委员提出的工作建议，继续围绕保障人民群众饮食用药安全这个中心，以加强党的建设统揽监管工作，守住不发生重大食品药品安全事故这条底线，落实“四个最严”，抓实“四有两责”，不断完善食品药品监管体系。我们将切实加强调研，创新监管方法，提高执法能力，落实企业主体责任，探索建立社会性自律机制，动员全社会的力量来共同维护食品药品安全,为保障人民群众的饮食用药安全做出新贡献。

    再次感谢您的关注和支持，恳请您一如既往地多为我市食品药品监管工作献计献策。                            

                              2017年7月7日