尊敬的卢超等代表：

您提出“关于加快打造惠济区荥泽文化旅游产业发展的议案”的建议已收悉。现答复如下:

一、关于市政府应加大对惠济区文化旅游产业的支持力度问题

近年来，郑州市政府大力支持惠济区文化旅游产业发展。郑州市第十一次党代会提出“将古荥阳运河文化区作为提升郑州市华夏历史文明传承创新核心区重要载体进行保护开发”，力争在明年年底前完成荥泽古城复建和隋唐大运河示范段建设，打造惠济“一河两岸六园八景十二遗珠”（大运河遗址两岸；“六园”指运河古城、运河人家、运河码头、运河驿馆、运河农舍、运河渔歌六个文化园区；“八景”：运河伊始、万舸竞发、纤夫船号、水上船工、汴水清沙、贾鲁胜景、筒车兴农等；“十二遗珠”包括王氏宗祠、程氏家庙、惠济桥、花园口决堤遗址、红光寺、岔河遗址、小双桥遗址、玉皇阁、祥云寺等）。明确了“十三五”期间加快文化旅游产业建设的重大历史意义。

郑州市全域旅游业发展对惠济区今后五年文化旅游业发展要求可以概括为：“一个目标”---落实市第十一次党代会要求，加快古荥大运河文化区的保护与开发进程，将惠济区建设成为“产业融合发展创新区”、“生态宜居宜业旅游城”；“一张名片”---重建荥泽古城，重塑历史文化对荥泽古城恢复重建，以大运河为中轴带，把荥泽古城打造成为全省一张历史文化名片；“一座古镇”---围绕古荥镇开发建设，与世界文化遗产大运河完美结合，建成古荥大运河文化旅游区；“五旅”融合---整合黄河文化资源，做强旅游文化产业，着力推进“文旅、商旅、农旅、工旅、康旅”融合发展，实现“城区空间、城区生态、城区产业、城区管理、城乡形态”五个转型升级。形成一条世界级、国家级的炎黄文化兼生态观光大走廊，打造郑州炎黄文化和生态观光核心区，汉代文化遗址公园，隋唐大运河郑州荥泽枢纽，大运河世界文化遗产观光旅游胜地。

郑州市旅游局和惠济区文化旅游局共同负责，密切配合，按照市委、市政府要求，加大惠济区文化旅游产业建设力度，依据郑州市十三五发展规划和郑州市惠济区旅游发展战略规划方案，整体推进，确保落实，重点在六个方面下功夫：一是突出区域历史文化底蕴，彰显文化旅游特色发展；二是加快旅游基础设施建设，提高城区公共服务浓郁休闲氛围；三是加强旅游业与其他产业融合发展，旅游相关政府机构多边协作；四是强化市场监管安全综合保障，优化文化旅游环境；五是提升空气质量，提高绿化率和生态环境；六是加快智慧旅游和“互联网+”信息平台建设，改善旅游交通和旅游直通专线供给，实施城区、城乡、景区、乡村全域旅游交通线路无缝对接，形成全域旅游协调发展格局。

二、关于政府协调有关部门和媒体为惠济区文化旅游产业的发展营造良好的氛围问题

为进一步推动全域旅游发展，我市专门邀请国内权威单位编制了《郑州市全域旅游提升规划》，规划在健全旅游管理体制机制上有新的突破，将为郑州市全域旅游产业和文化旅游产业发展营造良好氛围。一是成立郑州市旅游发展委员会，由市委常委、市长或主管副市长担任旅游委员会主任，旅游局、建委、文化局、文物局、园林局、国土局、物价局、工商局等部门负责人及主要景区负责人兼任委员，下设职能部门办公室，负责日常工作。二是建立定期联席会议机制，建立由旅游委员会召集，建委、文化局、文物局、园林局、国土局、物价局、工商局等各相关机构分别派人担任会议委员定期联席会议，对“大旅游产业”下的各相关产业进行综合协调。三是研究成立郑州市文化旅游发展集团，由郑州市政府联合实力较强的集团企业共同出资，整合相关文化旅游资源组成企业集团，主要从事旅游资源开发，旅游基础设施、旅游项目，文化旅游投融资平台，营销平台共管共享。四是县（市、区）分别成立旅游营销中心，政府部门安排旅游促销专项资金，统筹区域合作，旅游营销工作，引入国际旅行商，主要客源地设立郑州旅游形象和旅游产品推广站点机构。

通过以上四条体制机制创新将全面提升郑州市全域旅游营销氛围。重点支持惠济区文化旅游营销，我市拟采取六项措施：一是品牌形象建设，对惠济区文化旅游形象统一设计，拍摄多语种，不同市场旅游宣传片，制作宣传资料，多媒体动画在电视、网络交通牌等媒体上展现，制作自驾车指南、驴友攻略、度假指南、餐饮、住宿、购物指南通过电影、电视、微电影宣传投放。二是新媒体营销，开通微博、微信，借助微电影，微摄影等新媒体平台和创意活动创新营销，在天猫、京东等成熟电商平台开展郑州惠济主体旅游商品官方旗舰店，通过免费门票、打折门票、年卡、特色民宿优惠券、餐饮代金券优惠活动搭建服务平台，与国内国际旅行商合作推广。三是国际市场营销。重点开拓港澳台、日本、韩国、东南亚，扩大欧美和俄罗斯市场。四是国内市场营销。重点集聚在中原市场、环渤海都市圈、长三角、珠三角等城市群。五是主题营销。策划“美丽生态惠济”、“包住宿游惠济”、“历史渊源惠济”、“度假休闲惠济”、“特色餐饮、购物天堂惠济”等主题营销。六是节庆营销。举办国际旅游节、黄河母亲节、黄河湿地自行车赛节、古荥镇文化节、大运河畅游节、民俗风情节等活动。

三、关于加大资金投入和引进力度问题

据统计，“十二五”期间，郑州市投入惠济区文化旅游产业发展扶持资金，旅游业发展奖补创A景区、旅游标准化建设，旅游厕所建设、旅游项目建设1000多万元，文化、农业投入惠济区建设资金上亿元，为惠济区文化旅游产业发展奠定了良好的发展基础，但距惠济区文化旅游产业发展需求仍有较大缺口，尤其是基础设施、公共服务设施、文化旅游项目，智慧旅游信息平台、旅游交通、旅游线路等建设资金，仍然严重不足，我们积极建议市委、市政府加大对惠济区文化旅游建设发展投入，重点做好四个方面的工作：一是督导惠济区文化旅游局对旅游产业发展做好顶层设计规划，坚持多规合一，规划引领，科学布局。二是督导惠济区积极参加“国家全域旅游示范区创建”，制定工作方案，明确目标、强化责任。三是郑州市旅游局对惠济区文化旅游业建设在旅行社、星级饭店、创A景区、旅游标准化、旅游项目、旅游招商引资等方面重点扶持、促进发展。四是建议市委、市政府落实“三个优先”：土地优先供应旅游产业、贷款贴息优先供给旅游企业、政府及社会融资优先保障旅游项目建设。

                                                                              2017年7月5日

联系单位：郑州市旅游局       邮    编：450003

责任领导：何宏波             责 任 人：张  建

联 系 人：张  建             联系电话：67180221

抄    报：市政府督查室 市人大选工委