尊敬的王建功等代表：

您提出“关于大力发展乡村旅游议案”的建议收悉。现答复如下：

首先，非常感谢您对我市乡村旅游发展所给予的重视、关心和支持。2016年中央一号文件专门提出要把休闲农业和乡村旅游培育成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。近年来，郑州市高度重视乡村旅游工作。乡村旅游涉及旅游、农业、林业、水利、交通、建设、环保等众多部门。围绕促进乡村旅游的提档升级，我局和相关局委都先后推出了一些举措。市旅游局先后编制完成《郑州市十三五旅游产业发展规划》、《郑州市全域旅游产业提升规划及近期行动计划》，乡村旅游发展的相关内容已列入规划；河南省出台了《关于加快发展乡村旅游的意见》、《河南省乡村旅游发展规划》、《河南省乡村旅游扶贫工程三年行动计划》，使乡村旅游发展上升到了战略高度；市农委出台了《关于大力发展休闲农业的指导意见》；近年来，郑州市委、市政府印发了《美丽郑州建设规划（2014-2020）》和《关于加强全市历史文化风貌特色村和自然生态风貌特色村保护发展的意见》对全市美丽乡村建设进行布局规划。市财政每年对单个试点村拨付700万元至1100万元不等的专项资金，建设美丽乡村建设试点村项目。2015年5月，市政府印发《关于加快全域旅游发展的意见》，其中重点提出大力发展乡村旅游。

据不完全统计，2016年全市乡村旅游接待人次2800万，实现营业收入31亿元。力争到2020年，打造3个全国休闲农业与乡村旅游示范县,30个旅游示范村（农家乐集群）、30个休闲农业旅游节会活动,培育提升100家精品休闲旅游农庄。

正如您在提案中所言，目前全市乡村旅游初步具备了田园观光、休闲度假、自然生态和民俗文化感知体验的功能。但仍处于初级阶段，大多项目对乡村旅游产品的需求还停留在需求层次初级阶段，更多处在观光、休闲阶段，产品较单一、配套不齐全、产品链短的发展瓶颈，并提出全域发展、特色发展、规模化经营发展、品牌发展、绿色发展等五条针对性强、切中乡村旅游发展重大薄弱环节的方案建议，我们正在认真学习吸纳，并将其融入我们正在进行的乡村旅游工作的谋划和推进中。

一、规划引导 全域发展

关于您提出的“科学规划，走全域发展之路”的建议，我局以全域旅游规划全局引领，加强对乡村旅游发展的规划引导。全域空间联动，以精品线路、农事节会活动、休闲农庄、山区沟域特色景观、农家乐特色村等为载体，利用“旅游+”“生态+”等模式推进农业和旅游深度融合，突出特色、引导发展、避免同质、树立典型，带动郑州乡村旅游转型升级全面发展，加大乡村旅游和旅游扶贫工作，编制乡村旅游规划。积极引导返乡农民、大学毕业生、专业技术人员开展乡村旅游创业，鼓励文化界、艺术界、科技界专业人士帮助有条件的地区打造一批具有文化艺术底蕴的旅游特色村。此外，我局在十三五期间拟出台《关于加快郑州市乡村旅游发展的意见》，加快乡村旅游发展，推进新农村建设。

二、因地制宜 特色发展

关于您提出的“立足本土，走特色发展之路”的建议，我们正在实施乡村旅游品牌建设工程。各县（市、区）根据当地区位条件、资源特色和市场需求，开发拓展农业功能、传承农耕文化、适宜休闲度假的乡村旅游产品。把休闲农业纳入全市旅游规划布局，推动旅游与现代农业项目品牌建设有机结合。全市打造滨河风光揽胜游、果岭山水体验游、天地之中养生游、慢享生活休闲游、田园风情观光游等5条休闲农业精品线路。“十三五”期间规划发展特色农庄型、生态农业园区型、农家乐休闲型、农产品集散型等乡村旅游，开发科技农业、采摘农业、生态农业、温泉农业等旅游新业态；推广河南省农业高新科技园、丰乐农庄、四季同达、富景生态园等农业旅游示范点。推出绿色、健康、生态、环保的生活消费品和旅游购物品，利用旅游打造农业产品品牌。全市已有全国休闲农业与乡村旅游示范县2个、示范点2个，全国十大精品线路1条，中国美丽休闲乡村1个，全国十佳农庄1个，星级企业51家，规模以上休闲农庄266家。其中纳入旅游项目月报的中牟县国家农业公园已入驻企业13家，预计今年工程建设完毕。

创建乡村旅游示范村镇。以特色观光休闲产业园、沿黄现代渔业带建设为重点，推进二七区樱桃沟村、金水区马渡村、黄岗庙村、荥阳市刘沟村等“美丽乡村”建设示范，发展一批乡村旅游示范村，推动乡村旅游特色化、规模化、产业化发展。鼓励新郑、登封、新密等历史资源丰厚的地区引导发展旅游特色村镇。

三、培育产品体系 规模发展

关于您提出的“鼓励组建旅游大企业，走规模化经营之路”的建议，我们正在逐渐丰富乡村旅游新业态，鼓励企业开发新产品。近年来，国务院及各部委多次下发文件推进乡村休闲旅游的发展，不同的投资主体介入乡村旅游的开发。目前全市新建、在建和续建的乡村旅游相关项目21个，总投资达420亿元。乡村旅游项目发展趋势逐渐走向了乡村与文化、健康、体育、教育、交通等融合项目探索，纳入月报的乡村旅游在建、新建项目有乡创基地、通航小镇、房车营地、露营公园、养生度假区、康养小镇、运动公园、影视体验、户外拓展以及亲子乐园等乡村旅游产品。去年，国家12部委联合印发乡村旅游扶贫工程行动方案，要求大力开发乡村旅游产品，培育发展自驾车房车营地、帐篷营地、乡村民宿等新业态。目前我市已建在建拟建房车营地共8家，建成后能够接待2000台自驾车和房车露营，预计年接待人数在10万以上。

发展文化创意乡村旅游产品。乡村旅游经营者结合文化创意产业，将文化元素引入生产与销售环节，例如市旅游局协助登封市玄天庙村犁面沟艺术部落举办的嵩山微观艺术展；樱桃沟景区入驻艺术家、文创人员创建乡村旅游创客空间，实现乡村旅游产品升级。

四、加强营销宣传 品质发展

关于您提出的“加强宣传，走品牌发展之路”的建议，我们正在积极完善乡村旅游宣传营销体系建设。十三五规划建议成立郑州市节庆委员会，提高节庆策划水平，形成节庆系列化。与电视台、广播电台、网络平台等媒体合作，提升黄帝故里龙舟大赛、中牟西瓜节、雁鸣湖大闸蟹美食节、枣乡风情游、嵩山红叶节、环翠峪杏花会、尖山杏花节及摄影大赛、郑州樱桃节、荥阳河阴石榴文化节等节庆的宣传力度。丰乐农庄、富景生态园、薰衣草庄园、中牟国家农业公园等乡村旅游品牌效应凸显。

提升乡村旅游品质。规范乡村旅游在餐饮设施、住宿设施、配套设施、环境卫生、安全防范、服务质量等方面的标准，促进郑州乡村旅游服务规范的提升。加大基础设施建设投入力度，自上而下开展乡村环境综合整治专项行动。各部门合力开展“六小工程”建设，每个乡村旅游扶贫重点村建好一个停车场、一个旅游厕所、一个垃圾集中收集站、一个医疗急救站、一个农副土特产商店和一批旅游标识标牌。在智慧旅游建设中，注重加强智慧旅游乡村建设，积极打造乡村旅游智慧信息平台，为市民提供便捷的乡村休闲旅游信息服务。“十三五”期末，智慧旅游应用在乡村旅游点覆盖率达95%以上。

五、注重生态 绿色发展

关于您提出的“着眼长远，走绿色发展之路”的建议，我们计划实施“美丽乡村”品牌工程。规划围绕樱桃沟村打造老家印象休闲旅游区，规划总面积5114.7亩，总投资71.1亿元。重点功能为特色农业、生态保护和文化体验等；打造郑州黄河国家公园，建设一批不同主题的旅游景区、特色乡村、度假小镇，加强沿线整体保护与控制，整体打造黄河生态文化旅游的大品牌。结合沿黄农业旅游带和大浮戏山生态旅游带的格局风貌、田园乡村和民俗文化，强力推进大地景观建设。注重注入流行时尚、工艺美术和艺术创作元素，建设一批艺术村落和创意农庄，建设整洁、卫生、和谐、优美的旅游环境，增加游客的游玩兴趣和滞留时间，把乡村旅游打造为美丽的游览空间。

最后，再次感谢您对郑州市乡村旅游发展的关心与支持，希望您今后能一如既往的关心、关注和支持乡村旅游的发展。

                                                                                    2017年7月10日

联系单位：郑州市旅游局      邮    编：450003

责任领导：何宏波            责 任 人：张  建

联 系 人：刘  江            联系电话：67180221

抄    报：市政府督查室 市人大选工委