尊敬的王联民代表：

    您提出的“关于郑州旅游年卡的几点建议”的建议已收悉。现答复如下：

    首先，非常感谢您对我市旅游年卡发行工作的关心和关注。发行郑州旅游年卡不仅是郑州市委、市政府的“旅游惠民工程”，也是市人大代表建议的具体落实。我市于2016年10月30日正式发行郑州旅游年卡，首批包含27家旅游年卡景区，到2017年6月底，全市共销售旅游年卡1.45万余张，27家旅游年卡景区共刷卡4.8万余人次，郑州市旅游年卡官方微信关注达到1.2万余人。未发生重大旅游投诉。从目前的情况看，发行旅游年卡受到了市民的热烈欢迎。

    一、关于加大旅游年卡发行工作的宣传力度

    针对我市旅游年卡的市场需求，市年卡办于发卡初期，在郑州有关媒体、网络等对旅游年卡的发行进行了宣传，并在《郑州日报》刊登了2个旅游年卡的专版。建立并开通了旅游年卡官方网站和官方微信，不定期将旅游年卡的有关信息向社会公布。今年上半年又相继在市内部分公交站台、公交车内部以及地铁站发布了旅游年卡广告，广告效果明显。同时，通过腾讯微信开展了“我为郑州旅游年卡代言”的活动，微信转发量达1.2万余人。由于资金所限，目前的宣传力度不够，仍需进一步加大宣传力度。

    郑州电子旅游年卡于去年12月15日开始调试、今年元月15日正式发行，到6月底已销售400余张，电子旅游年卡可以让市民自助在线购买，极大方便了市民购卡。目前，正在按照市财政局的统一部署，开发微信续费功能，预计在国庆节前后将完成调试和开通工作。

    自郑州旅游年卡发行以来，市年卡办开展了郑州旅游年卡进社区和上门服务活动。先后组织人员分别到航海东路办事处的美景社区居委会，龙腾西城、金色港湾社区等，开展了“旅游年卡进社区”活动，同时，组织到顺丰公司、旅游学校、贝美世纪欢乐幼儿园等单位上门服务，方便市民办理旅游年卡，取得了良好效果。下一步，我们将继续推进旅游年卡进机关、进企业、进社区、进学校等活动，让更多的市民享受到旅游年卡带来的实惠。 

    二、关于加强协调，尽快将我市优质景区纳入旅游年卡的范围

    2016年第一批参与旅游年卡的景区共27家（登封观星台景区于2017年5月1日起免费），正如您在建议中所言，2016年，我市部分国有景区，如黄河风景区、少林寺、嵩阳书院、中岳庙、太室山、绿博园和动物园等没有参加旅游年卡的发行工作。为推进优质旅游景区加入旅游年卡工作、认真做好市人大代表建议的答复工作，6月27日下午，市旅游局召开了郑州旅游年卡人大建议办理协调会。相关县（市）区旅游局、建议中您所提到的国有景区和市民关注的热点景区以及市人大建议案代表王联民参加了会议，市旅游局副局长胡家安主持了协调会。会议通报了我市人大代表对郑州旅游年卡工作建议的主要内容，郑州旅游年卡发行以来的销售、景区刷卡和首次返还款情况。市人大代表、年卡办与景区负责人进行了充分的交流沟通。

    景区反馈情况，不参与郑州旅游年卡理由

（一）黄河风景名胜区理由

1.郑州市黄河生态旅游风景区管委会，为国家级风景名胜区、国家地质公园、国家AAAA级景区、国家水利风景区。郑州市编办核定事业编制800人，其中200人为全供事业编制，600人为自收自支事业编制,实行企业化管理。

    2.景区旅游收入基本来源于门票收入。目前景区内索道、滑道、气垫船、电瓶车、餐饮、住宿等均属于自负盈亏且独立核算的经营公司。故除门票收入外基本没有其他旅游经营性收入。目前，景区因旅游基础设施项目建设融资贷款超亿元，每年还款利息800多万元，还款压力较大，旅游经营连续出现亏损局面。 另外，根据景区客源统计分析，郑州客源市场收入占景区旅游收入的70%--80%，在加大惠民力度的同时会相应降低景区的经济效益，使景区面临更加严峻的经济困难，直接影响到职工的工资及福利待遇。

    3.景区于2015年4月与北京去哪网签订了景区年卡包票协议，协议有效期五年。协议具有法律效力，若提前终止合同，景区将承担相应的违约责任，损失较大。

    4.2005年起景区就针对郑州市民推出了价格优惠的旅游年卡，游客持年卡可在有效期内不限次数游览景区。

    5.2014年起正式参加了“锦绣江山”全国联合旅游年票。

    此外，黄河风景名胜区目前针对不同的人群采取了多种形式的免票或优惠措施，使更多的游客和特定人群能享受到优惠待遇。近年来景区还采取了多种形式的旅游惠民措施，如：中国旅游日、春节门票半价优惠；联合同程网开展“1元游景区”活动等，受到了游客的欢迎。

    （二）嵩管委理由

1.嵩山风景名胜区2016年也积极给予了参与，把观星台、永泰寺、会善寺3个景点首批加入到郑州市旅游年卡中，按照2017年6月21日郑州市旅游年卡景区返还公示显示，观星台返还资金0.0505万元。

    2.2007年10月份以来嵩山风景名胜区针对登封籍市民推出了“嵩山旅游年票”，每张年票20元（不含少林寺常住院）。

    3.2004年以来嵩山风景名胜区门票价格一直没有变动，处于低价运行阶段，5A级少林景区门票100元（全国最低），这也是对广大游客优惠。

    4.景区门票分成负担任务重：（1）、少林景区门票100元（每张门票要给少林寺寺院30元）、每年给登封市文物部门500万元、中岳庙院500万元、武术馆240万元、群众占地租金近300万元；（2）、因少林景区拆迁，拆迁村民每人每年补偿3000元，共计近600万元；（3）、其它历史遗留问题补偿等款项都包含在门票收入中，压力大。

    5.2009年与港中旅合作成立经营公司以来，门票政策的变动涉及基础协议，须由双方股东会给与决策。

（三）绿博园理由

    1.财政投入逐年减少，自我运营压力增大。

    2.绿博园主要客源地为郑州市场。

    3.绿博园二次消费内容少，自我造血功能不完善。

（四）动物园理由

1.动物园是进行科学普及和宣传保护教育的场所，不属于旅游景点。

    2.加入旅游年卡，将会产生给市财政造成巨大经济负担等负面效应。

    3.影响动物的生活环境，影响动物健康。

（五）方特欢乐世界理由

1.郑州方特拟于今年推出方特年卡，价位大概在798--1688元（分单园年卡及三园年卡，确定价格以公园官方公示为准），如加入郑州旅游年卡，对于我公司的年卡推广将产生较大的影响；

    2.作为已在全国开业23家公园的私营企业，对于门票价格政策的把控较严格，集团不同意郑州方特加入旅游年卡。

（六）伏羲山大峡谷理由

1.因是新建景区，正在完善配套设施，目前投资较大，运营成本较高，经公司研究决定，伏羲大峡谷景区和三泉湖景区暂不加入旅游年卡计划。

（七）海洋馆理由

1.郑州海洋馆属于民营企业，独立运营，自负盈亏，依赖门票收入来支撑每年数千万元的海洋生物饲养及景观维护成本，门票收入对于企业是果腹之粮，存活之本，无法轻易割舍。

    2.景区马上进入二期扩建，为配合施工需要，部分游览区域将关停，馆容量减小，若在这个节点上发售旅游年卡招徕游客， 一则造成景区接待安全隐患，二则影响年卡主办方和景区美誉度。

    下一步，我们将积极协调，争取各方面的支持、多方推动此项工作。同时我们将上门沟通，努力争取更多的优质旅游景区参与旅游年卡的发行工作。

    三、关于注重设计，突出特色旅游年卡新形象

    由于去年郑州旅游年卡的发行时间紧、任务急，年卡办在旅游年卡的形象设计上，尽管加入了会展中心、大玉米楼和摩天轮的郑州元素，但还没有达到让市民一卡在手，如获至宝，爱不释手，增强旅游年卡收藏价值的程度。

下一步，我们将会加强和国内其他发行旅游年卡城市的联系，借鉴兄弟城市旅游年卡的设计经验，围绕郑州旅游的主题形象，突出我市的旅游主题和地标建筑的靓丽形象，让市民对年卡爱不释手，增强旅游年卡的收藏价值，提升我市旅游年卡的知名度和影响力。

                                                                                       2017年7月5日

联系单位：郑州市旅游局         邮    编：450003

责任领导： 胡家安              责 任 人：邢晓岩

联 系 人： 邢晓岩              联系电话：56178767

抄    报：市政府督查室  市人大选工委