王亚梅代表：

您提出的关于“支持郑商所利用河南自贸试验区进一步发展”的建议收悉。根据市商务局职能范围，经认真调查研究，现围绕郑商所依托自贸区进一步发展答复如下：

经国务院批准，郑州商品交易所（以下简称郑商所）于1990年10月12日正式成立。成立27年以来，郑商所坚持为实体企业谋福利，为经济社会平稳发展做贡献。党中央、国务院高度重视期货市场建设，注重发挥期货、期权在服务实体经济、服务“三农”和服务国家发展战略中的积极作用。2017年3月31日国务院正式发布关于印发中国（河南）自由贸易试验区总体方案的通知，方案中明确提出了依托郑州商品交易所促进贸易进一步发展的建议。河南自贸试验区郑州片区挂牌之后，为进一步加快郑商所的发展，努力将其建设成为在国内和国际市场上具有重要地位和影响力的期货交易所，采取以下措施：

一、持续推进河南自贸试验区关于促进郑商所进一步发展的相关政策落地

（一）完善大宗商品期货现货交易联动发展机制

大力支持郑州商品交易所扩展新的交易品种。河南省“十三五”规划中明确提出，要“大力发展期货市场，支持郑州商品交易所扩大交易品种和规模”。作为中西部地区唯一一家商品期货交易市场，郑州商品交易所是河南省最重要的金融资源之一，对全省期货业的发展起着龙头带动作用。经中国证监会批准，4月19日，白糖(6586, 1.00, 0.02%)期权在郑州商品交易所正式上市交易，不仅是落实中央一号文件精神的重要举措，也为深入推进农业供给侧结构性改革提供了新的途径。2017年3月31日国务院正式发布关于印发中国（河南）自由贸易试验区总体方案的通知，通知中明确指出要完善外贸发展载体，推动贸易转型升级。依托郑州商品交易所，支持拓展新的交易品种，促进发展大宗商品国际贸易。郑州片区将完善大宗商品期货现货交易联动发展机制，支持郑州商品交易所建立以市场需求为导向的产品创新机制，稳步推进新的交易品种上市，提高定价能力和质量，不断增强国际影响力。 

（二）支持国际贸易融资创新

鼓励郑商所在自贸试验区内海关特殊监管区域设立期货保税交割仓库，开展期货保税交割及仓单质押融资等业务，扩大期货保税交割试点的品种，探索建立与国际大宗商品交易相适应的外汇管理和海关监管制度。鼓励金融机构等市场主体探索国际贸易融资产品和服务创新，形成内保外贷、仓单质押融资、出口信用保险等贸易融资综合解决方案。进一步促进河南对外投资贸易的便利化，打造开放式投融资体系，助力河南企业用好国际和国内资本市场。

二、加快推进复制推广其他自贸试验区促进商品交易所进一步发展的政策

复制推广上海自贸区大宗商品现货市场保税交易经验和制度，促进大宗商品国际贸易。依托郑商所，探索建立期货现货结合的大宗商品交易平台，逐步允许境外企业参与商品期货交易。提高境外投资者参与国内期货市场的积极性和便利性，进一步推进期货市场对外开放程度，促进河南自贸试验区大宗商品国际贸易。在河南自贸试验区郑州片区内，积极支持民营资本进入证券期货服务业，鼓励民营资本参股证券期货经营机构，激发市场活力，促进证券期货经营机构提高服务实体经济能力。

学习天津自贸区和上海自贸区的做法，支持郑商所探索自贸试验区内符合条件的单位和个人按照规定双向投资于境内外证券市场。逐步允许自贸区内符合条件的机构和个人按照规定双向投资于境内外证券期货市场。考虑到郑商所国际化程度高、交易活跃度高、在国际市场定价体系中具有一定影响力、与“一带一路”沿线国家联系密切等因素，借鉴上海自贸区的做法，争取逐步允许先通过自贸区特定品种对外开放来引入境外投资者。

借鉴上海自贸区关于设立交割仓库的做法，争取先允许境内交易所按照需要在区内设立交割仓库，在条件成熟时，鼓励支持郑商所与境外交易所开展产品、股权等形式合作，探索在境外设立交割仓库、办事机构等，促进自贸区的期货交割的便利性，提升大宗商品流动性，并在自贸区形成大宗商品的国际集散中心。

在经济新常态下，自由贸易试验区（以下简称“自贸区”）的积极建设和发展是打造中国经济升级版、进行深水区改革的顶层设计和释放制度红利的战略需要。河南作为中原经济区的主体省份，是全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，处于丝绸之路经济带西向、南向和联接海上丝绸之路的交会点，承担着推动内陆地区在更高层次改革开放的重要使命。在河南设立自贸区对加快国家战略实施、深化改革开放、促进区域协调发展等方面均具有重大意义。河南自贸区的设立为郑商所的发展也带来了前所未有的历史机遇。未来，郑商所应立足市场发展需要，发挥龙头带动作用，利用河南自贸区带来的历史新机遇，锐意改革，大胆创新，加快发展，努力将其建设成为在国内和国际市场上具有重要地位和影响力的期货交易所。

2017年7月26日

联系单位：郑州市商务局        邮    编：450007

联 系 人：刘孟瑞              电    话：67185321

抄    报：市政府督查室、市人大选工委