姜克生代表：

您提出的“关于保证中小学教育资源配置”的建议收悉。现答复如下：

当前，随着城镇化进程不断加快，城镇人口快速增长，中心城区人口集聚速度之快远远超出预期，现有教育资源不能满足发展需求，中小学校规划建设滞后，加之郑州经济活跃、市场繁荣，外来务工人员呈逐年上升趋势，随迁学龄人口不断增加，同时教职工配置不能按照国家规定的比例核定，教师缺编严重，还有新一轮婚龄人口增长周期延续和国家“二孩”政策效应，学龄人口将呈不断上升趋势等方面的原因，我市中小学教育资源不足的问题突出，大班额现象严重，直接影响了中小学教育质量提高和师生身心健康，严重制约我市基础教育健康协调发展。

一、落实《郑州都市区中小学布局规划（2014-2030）》，切实保证中小学规划建设数量

2015年1月，市政府出台《郑州都市区中小学布局规划（2014-2030）》，中小学校规划建设有规可依，办学条件不断得到改善。在进行城市建设规划时，根据不同的区域位置、住宅密度、人口密度等因素，规划相应的小学、中学数量，保留足够的中小学建设用地，任何单位、任何个人不得改变学校用地的用途，并且实行学校建设先于或同步于小区建设。在学校硬件建设方面，建设规划和建筑质量严格把关，教学设施配备齐全。

二、落实《河南省关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的指导意见》，实行县域内教师资源统筹管理，保证师资合理配置

深化教师管理体制改革，完善教师队伍补充机制，进一步落实公开招聘规程中关于高层次人才的补充机制，继续推进省级示范性高中赴教育部直属师范大学选聘优秀毕业生工作，遵循“引得进、留得住、发展好”的原则，通过招才引智、公开招聘、免费师范生等多渠道引进优秀教育人才。完善城镇学校校长和骨干教师到农村和薄弱学校任职任教的机制，逐步实现县域内学校间教师队伍的学科结构、学历结构、专业技术职务结构大体均衡。扩大教师流动范围和比例，确保每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师交流比例不低于交流总数的20%。按照《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》要求，综合生源、班额、学科结构等情况，全面掌握中小学教职工配备情况，在各县（市、区）之间合理调剂、互补余缺，探索教师定编方式改革，确保重新核定编制后全市公办中小学教职工编制总量不减少。

三、贯彻《民办教育促进法》，积极鼓励民营资本投资教育，支持社会力量提供教育服务

满足人民群众不同教育需求，吸引民营资本投资教育，拓展民办教育发展空间，是缓解公办中小学教育资源不足的有效途径。我市切实落实民办教育发展的战略地位，真正使民办教育成为教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，把民办教育事业纳入到全市教育事业的整体发展规划中，为民办教育的发展营造更加良好的发展环境。以市场配置资源为基础，积极吸纳民间资金，进一步创新民办教育办学体制和运行机制。认真贯彻落实《郑州市人民政府关于进一步扶持民办教育发展的若干意见》，使民办教育发展的各项措施落到实处。依法依规使用好民办教育专项资金，用于奖励和支持民办教育发展。落实好民办学校在校生的有关补贴，扩大义务教育阶段民办学校在校生公用经费的补贴范围。市、县两级教育部门始终坚持民办教育与公办教育协调发展，把民办教育放在和公办教育同等重要的地位。每个学期开学督查，公办、民办学校统一安排、统一检查、统一讲评、统一通报。在职称评定、评先表优、国家资助、贫困生资助、学籍注册等方面民办、公办学校一视同仁。

2017年8月14日