孙世龙代表：

您提出的“关于加强对社会公众急救知识和技能培训宣传”的建议收悉。现答复如下：

一、目前郑州市教育系统开展救护知识和技能培训工作情况

学校健康安全教育一直受到党和国家及其教育主管部门的重视，随着社会快速发展和人们生活方式的转变，未成年人面临更多的未知危险，着力培养未成年人安全自护自救意识和能力成为教育工作的重要内容之一。2008年，教育部制定的《中小学健康教育指导纲要》中指出，中小学健康教育内容包括五个领域：健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健、安全应急与避险。2013年教育部印发的《中小学校岗位安全工作指南》，对学校安全工作的39个岗位职责进行了明确，其中对德育主任岗位职责要求之一就是聘请消防、治安、交通、卫生等专家开展对师生的专题安全教育；校医岗位要求其负责学校卫生安全教育工作，积极开展师生食品卫生、疾病预防及急救常识的培训和教育。2014年，市教育局依据教育部等有关部门要求，编制了《郑州市中小学幼儿园公共安全教育指导手册》，对各年龄段学生开展适龄应急救护知识与技能的宣传教育。

我市各级各类学校也按照教育部、省教育厅相关工作要求，根据儿童青少年生长发育的不同阶段，分小学低年级、小学中年级、小学高年级、初中年级、高中年级五级水平，把中小学健康教育五个领域内容分配到五级水平中，不同水平互相衔接，完成中小学校健康安全教育的总体目标。虽然每个水平阶段都有相对应的安全应急与避险教学内容，但由于师资的专业性、教学设备等多种因素的影响，全市学生在应急救护知识传授过程中的实际操作能力整体薄弱，缺乏实践经验。2011年，为增强青少年生命健康安全意识，提高青少年的自救互救技能，经中国红十字会总会、河南省红十字会批准，市教育局和市红十字会在我市各级各类学校开展了“学校健康安全辅导员培训及救护志愿活动”项目。经过5年项目开展，截止2015年底，共举办了11期“学校健康安全辅导员”培训班，共培训了300多名专业辅导员，普及教育25万学生，在市属学校内成立志愿服务队，依托各学校、社会实践基地等教育资源，使广大师生初步了解和掌握了自救互救知识和技能，有效促进了学校健康安全教育工作。为检验“学校健康安全辅导员”项目培训成果，2015年、2016年和2017年连续举办了全市红十字青少年应急救护知识与技能大赛，进一步提高青少年学生对生命与健康的认识和灾害逃生、自救互救的技能。

近年来，我局也一直围绕“平安校园”建设，开展了一系列“灾难演练”、“急救培训”等工作，中小学卫生保健站也针对学校卫生技术人员定期举办专业培训，应急救护知识是其中重要的培训内容。

通过多层面、多维度建构学校健康安全教育工作，学校应急救护和防灾避险工作虽然取得了一些成效，但与广大师生实际需求还有一定的差距，这也是我们今后提高和改进的方向。

二、针对建议的答复

为加强社会公众急救知识和技能宣传与培训，普及急救理念，提高急救技能，您提出许多切实有效的建议，结合郑州市教育系统的实际，针对建议三和建议五答复如下：

建议三：完善教育体系，将急救知识和技能培训列入中小学等必修课程，开发急救软件或教程，增加模拟趣味性或体验真实感。

当前我国的课程设置实行的是三级课程管理制度，即国家、地方、学校三级课程。所谓国家课程是国家教育行政部门规定的统一课程，它体现国家意志，是专门为未来公民接受基础教育之后所要达到的共同素质而开发的课程，它是课程计划框架的主体部分。地方课程是在国家规定的各个教育阶段的课程计划内，由省级教育行政部门依据当地的政治、经济、文化、民族等发展需要而开发的课程。地方课程在充分利用地方教育资源、反映基础教育的地域特点、增强课程的地方适应性方面，有着重要价值。校本课程是以学校为主体，在具体实施国家课程和地方课程的前提下，根据教育部关于地方课程、学校课程管理与开发的指导意见，提出本学校课程管理与开发的具体要求，报教育部备案。学年课时总数和周课时数要控制在国家所规定的范围内的。

如前文所述，郑州市各级各类学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》和《郑州市中小学幼儿公共安全教育手册》要求，开展安全知识和应急救护知识的普及和技能培养。各学校也开发了符合本学校实际情况的校本课程，但就目前而言，进一步完善规范课程体系是做好学校安全健康教育的重点。市教育局也将与市红十字会加强联系，开发学生的教育实践课程内容，在社会教育实践基地建立应急救护课堂，让每名到实践基地来的学生参与到模拟人的救护中，增加模拟趣味性或体验真实感。

建议五：政府牵头，举办群众性急救知识竞赛或技术比武，普及急救知识讲座与培训，将急救宣传由医学专业领域向社会公众领域推广。

如前文所述，从2015年开始，市教育局与市红十字会联合举办了全市红十字青少年应急救护知识与技能大赛，在青少年学生群体中以竞赛的形式，开展应急救护知识和技能的宣传与培训，我们也将继续开展，全面普及广大师生应急救护知识。在学校安全教育方面，市教育局积极联系公安、交警、消防、急救等部门为未成年人讲课、开展应急情况模拟练习，邀请家长与学生一同参加安全自护自救教育培训，帮助家长提升安全自护自救水平，营造未成年人安全自护自救的外部环境。

教育是一种社会行为，学生所接受的教育是立体化的，是由学校、家庭、社会等多种教育环境相互影响、作用的结果。学校将多种教育资源整合，引导家庭、社会按照学校的教育意图和计划，完成各自无可取代的教育任务。正如，您在议案中提出的，只有多措并举，才能普及急救医学知识，营造全民急救意识。青少年学生的健康成长，事关国家的强盛、民族的兴衰，事关教育事业的可持续发展，贯彻落实党的教育方针，促进学生的全面发展，离不开各位代表的合理化建议，教育事业的发展还需要各界力量的关心与支持。

非常感谢您对教育工作的关心和支持，并希望您一如既往地关心支持教育事业。谢谢！

2017年8月14日