黄国甫代表：

您提出的关于“加快推进国家生态园林城市创建”的建议收悉。现答复如下：

建议十分中肯。生态园林城市是园林城市的更高层次，是目前国家评价城市生态建设的最高荣誉，也是城市建设的努力方向和目标。

《国家生态园林城市标准》涵盖综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、节能减排、市政设施、人居环境、社会保障8大方面74项内容。

一般性要求：一是应用生态学与系统学原理来规划建设城市，城市性质、功能、发展目标定位准确，编制了科学的城市绿地系统规划并纳入城市总体规划，制定了完善的城市生态发展战略、措施和行动计划。城市功能协调，符合生态平衡要求；城市发展与布局结构合理，形成了与区域生态系统相协调的城市发展形态和城乡一体化的城镇发展体系。二是城市与区域协调发展，有良好的市域生态环境，形成了完整的城市绿地系统。自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域得到了有效保护，绿地分布合理、生物多样性趋于丰富。大气环境、水系环境良好，并且有良好的气流循环，热岛效应较低。三是城市人文景观和自然景观和谐融通，继承城市传统文化，保持城市原有的历史风貌，保护历史文化和自然遗产，保持地形地貌、河流水系的自然形态，具有独特的城市人文、自然景观。四是城市各项基础设施完善。城市供水、燃气、供热、供电、通讯、交通等设施完备、高效、稳定，市民生活工作环境清洁安全，生产、生活污染物得到有效处理。城市交通系统运行高效，开展创建绿色交通示范城市活动，落实优先发展公交政策。城市建筑（包括住宅建设）广泛采用了建筑节能、节水技术，普遍应用了低能耗环保建筑材料。五是具有良好的城市生活环境。城市公共卫生设施完善，达到了较高污染控制水平，建立了相应的危机处理机制。市民能够普遍享受健康服务。城市具有完备的公园、文化、体育等各种娱乐和休闲场所。住宅小区、社区的建设功能俱全，环境优良。居民对本市的生态环境有较高的满意度。

基本指标要求包括城市生态环境指标、城市生活环境指标、城市基础设施指标等三大类，19项主要指标和其他量化指标共计50多项，如主要指标要求建成区道路广场用地中透水面积的比重≧50%，建成区绿地率≧38%，绿化覆盖率≧45%，空气污染指数小于等于100天天数/年≧300，环境噪声达标区覆盖率≧95%，再生水利用率≧30%，主次干道平均车速≧40km/n等等。

国家生态园林城市标准对城市各方面要求极为严格，基础条件门槛较高。2016年元月国家住建部命名了第一批江苏徐州市、苏州市、昆山市、山东寿光市、广东珠海市、广西南宁市、陕西宝鸡市等7个城市为国家生态园林城市。这些城市均为自然条件较好，城市规模适度，而大城市由于各方面的原因，需要通过长期系统性的努力，才能达到标准要求。

创建国家生态园林城市标准要求高，涉及范围广，是一项高标准的系统性工程。必须从整个城市的规划、建设、管理站位高度来部署安排，尽快缩小绿化建设、生态环境、节能减排、市政设施、人居环境、社会保障等方面与标准的差距。

为加快城市生态建设，为国家中心城市建设提供坚强的生态支撑，近年来，市委、市政府已经采取一系列措施，加大创建国家生态园林城市力度：

一是以大生态、大环保、大格局、大统筹为基本要求，郑州市第十一次党代会和“十三·五”规划纲要都明确提出了创建国家生态园林城市的目标，每年春节上班第一天就召开全市生态建设大会，对年度全市园林、林业、水务、农业、环保、城管、文物等生态建设进行具体部署动员，实施市区联动、以区为主的措施，着力构建森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统；

二是2016年成立了由市委副书记负责，市发改委牵头的市生态建设指挥部，统筹全市生态建设工作；

三是按照“组团发展、廊道相连、生态隔离、宜居田园”的生态城市理念，以生态廊道、区级综合性公园、铁路沿线绿化和南水北调生态文化公园建设等大型园林项目建设为重点，持续实施扩绿增量、提升品质，市区年均新增绿地1000公顷，新建公园游园20个。截至2016年底，中心城区建成区绿地率35.5%、绿化覆盖率40.4%、人均公园绿地面积12平方米。

目前正在采取的措施是：

一、2017年要完成国家园林城市复查工作，确保已有荣誉称号；成功举办第十一届中国（郑州）国家园林博览会，彰显城市形象，扩大影响力。

二、2017年要编制完成《郑州市生态建设规划》，对全市生态建设各方面进行统筹安排。着眼建设国家中心城市和国家现代大都市的定位，按照市区1000平方公里和全市域7446平方公里，高起点规划，高标准建设，大力实施生态绿化工程，推进主城区绿色生活圈，城市周边生态隔离圈，外围森林防护圈建设。在城市周边着力建设一批森林公园、郊野公园、植物园、动物园，打造近郊绿环；着力加强河流水系、湖泊、湿地等重要生态节点保护，建设滨河生态公园、湿地公园，打造城市绿廊；大力推进生态廊道、南水北调生态文化公园、贾鲁河滨河公园等重点项目建设，在中心城区按照300米见绿、500米见园规划建设一批社区公园和游园绿地，构建彰显绿城特色的生态网络，营造美丽依据环境。

三、2018年要借鉴国内先进城市经验做法，对照《国家生态园林城市标准》，市规划、建委、城管、房产、交运、环保、水务、林业、园林、文物、人社、卫计、气象、公安等部门协同，摸清各方面现状底数，邀请住建部专家组成员实地调研指导，制定减少差距的措施，据此制定出台《郑州市创建国家生态园林城市工作方案》，对各方面主要工作任务、工作措施、工作标准、责任单位（部门）、责任人、完成时限进行明确，实行目标责任制。市委、市政府成立高规格创建国家生态园林城市领导小组和具体办事机构，召开创建动员大会，正式启动创建工作，实行部门协同，市区联动，举全市之力，力争三年达到国家生态园林城市标准。

最后，非常感谢您对我市城市园林绿化工作的关心支持和监督，欢迎您今后继续关注和监督城市园林绿化建设管理工作，多提宝贵意见和建议。

                                2017年8月2日

联系单位：郑州市园林局        邮    编：450006

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