张淑云代表：

您提出的关于“加强郑州市公用事业监管”的建议已收悉。现答复如下：

公用事业是为城镇居民生活提供必需品的服务行业，直接关系到社会公众利益，关系到人民群众生活质量，关系到城市经济和社会的可持续发展，具有显著的基础性、先导性、公用性和自然垄断性。正如您所说，近年来，我市公用事业取得了一定的成就，但是，在公用事业监管方面还存在体制机制不健全、市场结构不合理、管理服务不到位、安全事故时有发生等诸多监管方面的问题。为维护人民群众的利益，保证公用事业的安全运行，必须切实加强对公用事业的监管，今后，我们从以下几个方面努力：

一、健全监管机构，加强能力建设

一是把加强公用事业监管摆到重要议事日程，向市政府建议成立公用事业监管部门，增加人员编制，引进专业技术人才，加快相关的法规和技术标准的研究和制定工作，为公用事业的监管工作提供法律保障和技术支撑；二是严格依据有关法律法规，制定监管程序、监管标准和监管措施，建立完善特许经营、产品服务质量、安全生产、应急抢险等方面的的监管机制，依法实施监管；三是充分发挥公用事业主管部门在人才、技术、行业管理经验方面的优势，整合行政资源，明确监管机构和人员的职责范围和监督方式，落实监管责任，抓好监管工作，促进公用事业的健康发展。

二、加强公用事业产品质量和运营安全的监管                                                           

一是依照相关法律法规和国家、省有关公用行业服务质量标准的规定，起草了《郑州城市管理局公用事业产品和服务质量监测制度》，采取局考核监督、抽查、驻场运行监管与委托社会中介监督（政府购买服务）相结合的方式，定期或不定期地监测（抽查）和督查公用企业的产品质量和生产运营的安全，对企业提供的产品和服务质量实施定点、定时监测；二是提高公用事业应对能力。制定完善城市供水、供气、供热各类应急预案启动实施程序，实行分级预防和应急处理，加强应急演练和抢险物资储备，提高应急能力和水平；三是开展季节性、阶段性安全检查工作。针对各公用事业行业特点和高温、雨雪、冰冻天气，春节、五一、十一等节假日以及重大活动等情况，对供水、供气、供暖、污水处理等管网设施以及公用事业各类设备安全运行开展安全生产检查排查工作，及时消除安全隐患；四是落实安全防范措施。切实加强对生产运营和作业单位安全生产的监管，监督企业建立和完善各项安全保障制度，严格执行安全操作规程，确保公用事业生产、供应和服务的连续性、稳定性要制定安全生产紧急情况应对预案，建立健全安全预警和应急救援工作机制；五是实施公用事业生产管理调度智能化工程，提高城市公用设施管理指挥、处置调度能力，提升公用设施运行安全保障能力；六是要尊重社会公众的知情权，鼓励公众参与监督，建立通畅的信息渠道，完善公众咨询、监督机制，及时将产品和服务质量检查、监测、评估结果和整改情况以适当的方式向社会公布。

三、加强公用事业服务质量的监管

一是结合郑州市政风行风评议，建立日常监管检查考核制度，组织或委托独立和符合条件的中介机构对对公用事业产品和服务质量定期监测、定期评估、定期公示和定期报告，对评估中发现的产品和服务质量问题，提出整改意见并监督限期整改；二是以“服务管理提升年”、“优质服务月”为抓手，重点强化信息化、投诉热线、客服大厅和宣传“四个平台”建设。按照“群众满意的窗口服务单位”工作要求，积极推行优质服务、规范服务、星级服务、品牌服务和应急服务，全面推行服务事项公开，完善便民服务措施，树立公用事业良好形象；三是建立客户服务信息化管理平台，完善微信、微博等公众沟通渠道，统一受理各类客户诉求；强化服务品牌意识，坚持开展进社区、进站区服务模式，开展优质服务；增加收费网点建设，缩小服务半径，方便市民办理缴费业务；实行首问责任制，推行谁受理、谁负责、首问办到底的工作制度。

四、完善特许经营制度，规范市场准入

一是按照有关法律法规和《市政公用事业特许经营管理办法》的要求，明确市场准入条件，规定市场准入程序，坚持公开、公正、公平的竞争原则，完善招投标制度，并负责对实施情况监督检查；二是及时同中标者签订特许经营协议，授予特许经营权，同时，报上一级主管部门备案；三是制定和完善市场退出规则，明确规定市场退出的申请和批准程序；四是经营期限届满，按照准入程序和准入条件，重新进行招标；五是落实特殊情况下临时接管、对违规企业的披露、公众监督与参与、上级主管部门备案等规定，完善特许经营制度。 

感谢您对我市城市管理工作的关心和支持！

                               2017年8月11日