尊敬的苏建设、彭井思、苏芳、李桂田、王淑芹、张业龙、李雅、刘献志、王振宾、张歌伟、栗英代表：

你们提出的“加快完善郑州西南地区基础设施和功能承载”收悉。现答复如下：

该议案非常好。完善郑州西南地区基础设施和功能承载同样也是郑州市人民政府最关心的事，但二七区西南地区属于郑州市城乡结合部，基础设施和公共配套设施与市内建成区相比确实存在较大差距，为更好地解决我市类似西南部的发展问题，市委市政府高度重视，多次组织发改、规划、财政等部门进行深入调研，今年市委、市政府又组织专家对西南地区整体进行调研，并提出了总体发展规划。就交通道路建设方面来说，近几年政府投入大量资金新建、拓宽、改造西南片区的道路已有三十余条。为加快西南地区市政基础建设，市政府《郑州市本级政府投资新建支线路网项目区级代建实施办法》（郑政办[2017]12号），该办法明确了由区级代建的193条市管道路2017年全面开工建设，其中二七区共37条，上述道路大多数为西南部棚户区改造周边道路，明年，市政府要延续2017代建的做法，继续打通西南地区的交通路网，相信随着西南片区市政道路的陆续打通，西南地区的交通路网的日益顺畅，项目陆续投产，企业接连的落地，生态绿化面积的逐渐扩大，投资环境的不断改善，老百姓心里会更加舒畅。相信数年以后，西南片区一定也能与东区媲美。

就工程建设审批事项和审批程序而言，工程建设的特点决定了其在项目审批上相对而言审批环节多、审批时间长等特点。具体来讲，一个工程建设项目，一般要经过可行性研究报告审批、环境评价、用地规划许可、土地证、建设工程规划许可证、施工许可证等多项审批，每一项审批所涉及的审批内容多而冗杂。目前，建委承办的建设工程审批事项为报建、招标投标、质量监督、安全监督、合同备案、施工许可，过去这些事项均须转交处室办理，审批环节一般要经过经办人、处长、主任三级审批，一个项目办下来，往往需要3个月甚至更长的时间。2002年政府设立办事大厅以来，市建委在行政审批制度改革方面做了大量调研，对工程建设手续的办理程序做了大幅度变动，大多数事项已由转办事项转化为即时办结，并将这些事项全部纳入大厅，实行一站式办公，一条龙服务。如施工许可证的办理时限，建设部《施工许可管理办法》规定的审批时限为15个工作日，现在通过实行两级审批责任制和强化后监管等措施，已转化为窗口即时办结。在行政审批工作中，我们坚持实行政务公开、承诺服务，大力推行首问负责制、存在问题一次性告知制、即时办结与限时办结制、窗口内部并联制、承诺服务制等制度，这些制度的推行，有效促进了办事效率的提高。目前到建委办理施工手续，除招标投标两项备案和安全监督为限时办结件（招标文件备案2个工作日，招标投票情况书面报告备案1个工作日，安全监督备案1个工作日）外，其余事项均已转化为即时办结。

上述审批项目在办理程序设置上，我们采取了窗口并联、串并结合审批和窗口办事人员一支笔审批，尽最大努力减少办事环节，刻制审批专用印章并直接放在窗口，对经窗口工作人员审查符合条件者当场盖章审批，即时办结；对质量、安全、合同、核收费用等审批备案和收费手续，在招标环节完成、确定施工队伍后，上述四项审批事项和收费可同步进行，并联办理，以尽可能缩短办理时限。同时，为了防止审批事项窗口一支笔审批出现错批、误批、滥批、越权审批等问题出现，保证行政审批严格依法办事不出差错，我们还印发了《郑州市建委行政审批和收费项目后监管管理规定》，对窗口人员的行为，发现问题及时弥补，把损失降低到最小程序，同时按行政过错责任追究制对相关人员问责，体现了行政审批环节精简、服务至上和依法审批、按程序办理的工程思路。

对重点工程项目，我们设立了绿色通道，全程跟踪服务。对情况特殊需要特事特办的工程项目，采取“两级审批责任制”，特殊情况由领导做出批示，窗口人员根据领导批示办理相关审批事项，领导批示审批的相关审批事项，领导负审批责任。同时，任务重、时间急，要求急办快办的工程项目，我们采取了大厅主任召开专门会议，统一安排部署，窗口并联审批，加班加点办理等措施，保证行政审批工作及时服务到位。

当然，作为建设行政主管部门，在行政审批工作中，我们还有许多做的不到的地方，许多方面的工作不定期有待进一步改革。在今后的工作中，一方面，我们将依据“行政许可法”和法律法规，加强对窗口工作人员在政治、业务素质等方面的教育培训，不断提高他们的业务素质和为民服务意识，努力提高办事效率和服务水平；另一方面，在制度管理和监督方面，我们将严格执行市建委审批中心即时办结制及限时办结制，严格执行市建委审批中心审批责任制与责任追究实施办法，严格执行市建委审批中心监督举报制度，凡发生超时办结或有效投诉，按上述规定严肃处理，决不姑息。

  2017年8月1日