尊敬的宋革委代表：

　　您提出的“关于调解扬尘治理与施工建设冲突深化商品房供给侧改革的建议”收悉。现答复如下：

　　非常感谢您对郑州市大气污染治理的的关注和指导，您对雾霾治理的关心使我们深受感动。您所提出的关于治理扬尘污染的建议，我委高度重视，作为我市建筑工地扬尘污染防治工作的牵头单位，在此将前期工作开展情况做以汇报：

　　今年以来，市城建委按照国家、省、市大气污染防治工作部署，强化领导，完善机制，切实履行建筑工地扬尘治理行业督导责任，综合采取督导检查、行政处罚、财政扣款等措施，督促并指导各县（市、区）政府、管委会、各施工企业严格落实“6个100%”标准，切实抓好建筑工地扬尘治理工作。

　　一、郑州市施工工地基本情况

　　截至目前，郑州市共有各类施工项目2329项。

　　按类型划分为：在建（房建、市政）工程1923项、拆迁工地116项、待建工地220项、交通工程5项、水利工程28项、园林绿化工程37项。

　　按监管部门划分为：市城建委监管施工项目294项，市城管局27项，市重点项目办78项，市交运委5项，市水利局28项，市园林局37项,金水区109项，中原区60项，二七区130项，管城区70项，惠济区71项,郑东新区259项，经开区60项，高新区120项,航空港区281项，荥阳市113项，新郑市173项，新密市89项，登封市55项，中牟县232项，上街区38项。

　　二、工作中采取的主要措施

　　（一）开展24小时不间断督导督查。今年以来，市城建委共派出执法人员3427人次，由班子成员带队开展“零点夜查”56次，对全市范围内的建筑工地实施24小时不间断督导督查，累计督导各类建筑工地4283次，共查处各类建筑扬尘问题3047个，开具整改通知单941份，下发督办催办通知825份；对于扬尘污染违法建筑工地立案查处53起，处罚130万元，上报市政府对各县市区政府、管委会实施财政扣款共480家、4830万元。按照《郑州市建设工程责任主体扬尘污染违法行为责任追究办法》，将不按照要求落实、问题严重且不认真整改的河南凯佳建筑工程有限公司、河南牧鹤资料集团有限公司、河南宝泰土石方清运公司、郑州圣泉置业有限公司等4家企业，记入不良行为记录，纳入“黑名单”。

此外，各县（市、区）施工扬尘监管部门累计投入资金1.68亿元，共出动人员73427人次，开展巡查25171余次，开展“零点夜查”行动814次，组织现场观摩会181次，累计发现问题13641余项，下发整改通知5521余份, 累计立案查处212起、处罚1588万元。

　　（二）严格实施工程开复工验收制度。按照国家、省、市大气污染防治工作部署，为统筹处理环境保护和发展的关系，坚持两手抓、两手硬，坚持推进建设工程达标施工，不断规范各类施工工地开复工验收工作，确保工地扬尘治理各项工作落到实处。制订印发《郑州市建设工程扬尘治理开复工验收管理办法》，按照“谁审批谁监管，谁监管谁负责”的原则，要求各级、各类建设工程的主管部门，负责本辖区、本行业内建设工程的扬尘治理开复工验收、管理和公示工作。凡复工工地均需达标，不达标的坚决不许开工。截至目前，全市各类在建工地共1993项，通过开复工验收工地共1956项，开复工率到达98.14%，其余工地正在申请验收或验收未通过正在整改中。

　　（三）严格落实“三员”管理制度。制订印发市扬尘办《关于实施建设工程项目扬尘污染防治“三员”现场管理的通知》等相关文件，通过专项督导检查，督促各县（市、区）政府、管委会切实完成“三员”派遣聘任和管理工作。经专项督导落实，截至目前，郑州市2472项（按项目标段统计）施工项目已完成“三员”现场管理工作任务，共配置“三员”管理人员5934名。其中，监督员1292人、网格员2006人、管理员2636人。

　　（四）加快建设远程视频监控设施。截至目前，全市1062项1万平方米以上施工工地，远程视频监控设备已全部安装接入到位。市远程监控供中心每日通过日间巡查、夜间监控录像回放和违规实时画面抓拍等措施，利用视频监控设备针对重点区域、重点时段进行24小时巡查，累计发现并督导整改扬尘污染问题762条。

　　（五）12369环保热线转办问题核实处理。市城建委市远程监控中心通过工作人员轮班值守和督导组昼夜巡查核实，严格按照要求与12369环保热线进行对接、核查。截至目前，共核实处理并按时反馈12369环保热线转办函件400余起。

　　（六）强化渣土车等物料运输车辆源头治理。市城建委按照工作职责，制定印发《关于加强施工工地备案管理和签订扬尘污染治理工作承诺书的通知》（郑建尘治办〔2017〕24号）、《关于加强施工工地渣土车治理工作的通知》（郑建尘治办〔2017〕35号）等文件，要求各县（市、区）人民政府、管委会，各相关单位督促建设工程建设单位、施工单位、监理单位签订《郑州市环境污染防治攻坚战施工工地扬尘污染治理工作承诺书》，明确各工程项目主体责任，渣土、混凝土及垃圾运输车辆必须委托具有相应运输资格的运输单位进行，严禁使用“黑渣土车”。并对施工工地通过现场明察暗访、“零点夜查”行动、远程视频监控抽查、12369环保热线举报核实、“三员”驻场监管等方式进行监管，重点督查施工工地大型运输车辆进出现场冲洗、渣土车出场前密闭、和“黑渣土车”使用等情况。共计督导检查681个施工工地，共查处车辆冲洗、密闭运输相关问题107个，针对发现问题下发整改通知单52份，向各级政府下发督办催办通知35份。

　　三、下一步工作打算

　　一是强化施工扬尘防治“三员”现场管理。三员”现场管理应每天对建设工程项目进行巡查、抽查，重点对建设工程项目的土石方作业、夜间施工、渣土运输等关键环节、关键时段进行驻地监管。加强对各县（市、区）建设工程扬尘污染防治“三员”现场管理工作落实情况的专项督查，将“三员”管理工作落实情况纳入每月施工扬尘污染治理考评。

　　二是严格落实“6个百分之百”、开复工验收和施工扬尘污染防治费管理制度。达不到验收条件或验收不合格的工地坚决不允许开工，不予拨付扬尘污染防治专项费用。

　　三是加大惩处力度。对扬尘污染违法企业顶格处罚、按日计罚，并将相关企业和负责人列入黑名单，记入企业诚信体系，直至驱除出郑州施工市场，加大其违法成本，使其不敢违法。

　　四是对远程监控进行扩容。下一步，我委将加大远程视频监控中心的资金投入，对远程监控平台进行扩容，同时，加大远程监控中心人员日间巡查和夜间巡查力度，使全市施工工地处在稳定、长期、有效的监督管理下。

　　按照市委、市政府的总体部署，建筑工地扬尘污染防治工作是郑州市重点工作之一，我委将严格落实，精心组织，科学统筹，切实抓好全市建筑工地扬尘污染整治工作，保障我市空气质量的好转。最后，再次感谢您对大气污染治理的关心和对我委工作的支持。

2017年8月1日