尊敬的冯常生委员：

您提出的“关于开展郑州市新市民入籍教育的建议”提案收悉。现就涉及人力资源社会保障部门的事宜（新市民就业技能培训和职业教育）答复如下：

随着新型城镇化建设的推进，大量的农业人口转移到城市中成为“新市民”。正在构建国家中心城市的郑州，经济的活跃和产业聚集区的蓬勃发展、城乡基本公共服务均等化的良好环境，为农村劳动力来郑就业创业创造了良好机会，已成为中部地区最大的劳务输入地，吸引了大量省外和省内的农村劳动力来郑就业创业或落户。为了帮助“新市民”真正融入城市并成为新一代的城市市民，近年来，郑州市人力资源社会保障局充分发挥郑州市农民工工作领导小组办公室的职能作用，积极与相关部门协调，对来郑务工的农业转移人口进行教育培训，取得了一定成效。2018年，郑州市被省人社厅推荐为“全国农民工市民化工作典型城市”候选对象。

    一、加强职业技能培训，提升“新市民”的就业创业能力。大力实施全民技能振兴工程，积极动员引导和组织企业、各类培训机构开展农民工技能培训，努力提升农民工的就业创业能力。结合新型城镇化建设，根据被征地农民、农村转移劳动力的就业需求及企业用工需求，采取订单培训、定向培训、“三单联动”培训、“技能培训相亲”、送技能下乡培训等方式，对有就业和培训愿望的农村劳动力有针对性地开展职业技能培训，提高其综合素质和市场竞争力。2013年以来,人社部门共组织农村劳动力职业技能培训32.2万人。

二、弘扬培育先进典型，对优秀农村进城务工人员进行宣传表彰。为树立外来劳动力这个庞大而又特殊的群体中的先进典型，进一步加强对外来劳动力的教育、管理和服务，提高他们的整体素质，向社会展示具有时代风采的外来务工青年形象，激励广大外来劳动力在我市的物质文明和精神文明建设中发挥更大的作用。1997年以来，我市持续16年开展“郑州市十佳百优转移就业青年”评选活动，1870人被评为“十佳百优”转移就业青年，117人在郑州落户。2013年以来，郑州市8名农民工被评为全国优秀农民工、10名农民工被省政府表彰为优秀农民工、4人被省政府表彰为农民工返乡创业典型、25名农民工和95名农民被市政府授予劳动模范称号。2018年，我市举办了首届新市民就业创业明星暨优秀新市民评选表彰活动，9名农民工被评为新市民就业创业明星、48名农民工被市政府评为优秀新市民。 

三、依托网格化管理，提升进城务工人员精神文明水平。在社区和外来人员聚集区、重点交通路口设置宣传点，派遣“文明交通志愿”人员，免费发放《文明公约》，宣传《交通安全知识》、《道路交通安全》，从遵纪守法、品德修养、文明礼仪、交通规则、公共行为、个人卫生等方面入手，促进农民工群体形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。工会、妇联、共青团等部门持续开展以农民工素质提升大讲堂、创建农民工业余学校、选树优秀农民工代表为主要内容的“农民工素质提升主题活动”。人社部门依托定点培训机构，组织“文明公约进课堂”活动，向广大农转培训学员详细讲解《公约》系列规定，提升进城务工人员的文明素养，在进行就业创业技能培训过程中，增加了职业道德、文明交通、法律法规、疾病防控和禁毒教育等内容，为创建和谐郑州、文明郑州奠定了基础。文广新局等部门加大公共文化设施向农民工免费开放力度,市级人力资源市场开设了农民工图书馆，供求职农民工免费使用；公立图书馆、博物馆向农民工免费开放，使农民工平等享受城镇基本公共文化服务，促进了农民工精神文化建设。

    四、开展志愿公益活动，丰富农民工精神生活。文广新局等部门大力推动“中原文化大舞台”活动，把弘扬核心价值观，反映时代精神，深受群众喜爱的优秀影片选出来，组织流动放映单位在农民工集中的企业、社区、产业聚集区、建设工地、公园等开展公益放映活动，组织志愿者开展关爱农民工活动，群艺馆、美术馆的书画名家为农民工义写春联；开展面向农民工随迁子女的公益性文化艺术培训服务，举办“在郑务工子女国画公益培训”。开展“送文化进基层”慰问演出、小剧场公益巡回演出等活动，丰富农民工的业余生活。

    五、是创新培训模式，充实农民工业余生活、和谐家庭生活。进城务工人员要打工挣钱，集中时间进行学习比较困难，市人社、财政部门联合出台有关培训文件，进行培训学分制管理，网络化学习，允许外来人员和培训机构利用夜晚、休息日等业务时间进行学习，只要学分完成，就可享受有关培训补贴。如茶艺培训，培训机构将上课时间集中在周末，地点放在茶城，吸引年轻农民工学习，丰富其业务生活。2016-2017年，将汽车驾驶培训列入农民工培训，人社、财政联合出台文件，只要24个月内农民工取得汽车驾驶证书，就能按A类培训标准享受培训补贴，吸引农民工利用业余时间参加驾驶培训。开展送培训到农村、到家门口活动，组织培训机构将家政培训、烹调技能送到农村，大量的农村妇女积极参与，甚至一些50-60周岁的农村妇女也很积极，虽然不一定是为了就业，但掌握知识后，为家中子女老人服务，和谐了家庭生活，解除了农民工一些后顾之忧，非常受农民工欢迎。

    在各方力量的努力和支持下，我市的新市民教育培训工作取得了一定的成绩，但也还存在一些不足。在今后的工作中我们将发扬成绩，正视问题和不足，采取更有力的措施，推动我市的新市民教育培训工作在上新台阶。

以上答复，不知您是否满意，欢迎批评、指正！非常感谢您们对人社部门工作的大力支持，也欢迎您继续对我们的工作给予关注和支持。

        2018年11月28日        

联系单位：郑州市人力资源社会保障局农民工工作处

联 系 人：姚志峰

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