尊敬的姬霞敏人大代表：

您在郑州市第十五届人民代表大会第一次会议《关于发展郑州市旅游业的建议》（B（2018）120号）已收悉。郑州市旅游局领导重视，业务部门对建议内容进行了深入调查研究，现答复如下：

一、关于郑州市旅游行业品牌建设问题

（一）关于非物质文化遗产作品品牌化、规模化问题

今年年初，郑州市人民政府《关于印发郑州市旅游产业转型升级行动方案的通知》推进文化创意旅游发展。弘扬地方优秀传统文化，加强非物质文化遗产保护和利用，重点围绕商都文化、嵩山文化、黄帝文化、黄河文化、革命传统文化、禅武文化、象棋文化、岐黄文化、箜篌文化、大运河文化、河洛文化、豫商文化、杜甫文化等资源，大力开发文化创意旅游产品。加快建设商都历史文化区、古荥大运河文化区、百年德化历史文化片区、二砂文创广场“四大文化片区”和奥林匹克中心、文博艺术中心、市民活动中心、现代传媒中心“四中心”，丰富文旅活动，传承历史文脉，彰显城市特色。依托郑州丰富历史文化底蕴和文化特色资源，研发具有郑州地域符号元素的旅游商品，完善提升一批本地旅游特色商品购物名店，培育一批本地旅游商品品牌，以景区独创旅游商品的不断创新带动本地有特色的老字号产品、工业产品和土特产向旅游商品转化，扩大旅游购物消费规模。

（二）关于旅游纪念品开发和政策扶持问题

“郑州市十三五旅游业发展规划” 旅游商品当地特色和文化彰显不足，未形成区域特色品牌。明确提出开发具有地方特色的旅游商品，如具有使用当地原材料、使用地方传统工艺制作的，富有当地文化特色的旅游商品、土特产品、手工艺品、文化创意品等。 培育地方特色的旅游纪念品生产厂家或家庭作坊。 发展有相对比较集中的郑州旅游纪念品和土特产品的售卖中心或购物步行街。

《郑州市全域旅游产业提升规划及近期行动计划》立足郑州丰富的物产资源与中原特色文化资源，结合文化创意，引进创意旅游商品开发企业，开展多种形式的旅游商品创意大赛，并进行市场化开发，引导郑州重点景区景点根据自身特色和形象特点，系统开发景区旅游商品，提升郑州旅游购物的国际化、创意化体验环境。

立足于郑州“天地之中，功夫之都”的旅游形象，将旅游产品和商品相结合，围绕少林寺、嵩山、黄河、中原文化、八大古都、航空、高铁枢纽等郑州独具代表性的特色主题，打造“老家礼物”系列主题旅游商品。依托郑州丰富的农副产品、中药材及良好的生态资源，与食品加工制造业、酒品加工制造业、医药加工制造业相结合，生产饮料、药膳等衍生产品，形成郑州特色的旅游商品，开发有机食品系列。将郑州历史文化、人文情怀、自然美景、时代标识融入商品开发，主要涵盖食品类、日用类、办公类、娱乐类等多种商品类型，并设置不同层次的价位，以便游客和当地居民酌情选择。

为贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》、河南省旅游局《关于进一步加快我省旅游商品发展的意见》，我局下发了《关于加快旅游商品发展的实施意见》，意见的指导思想是：以科学发展观为指导，以市场需求为导向，充分发挥企业的积极性、创造性，突出我市文化特色和景观特色，开发生产针对不同消费群体、特色鲜明、包装精美，具有艺术性、纪念性、实用性的旅游商品；推进旅游商品的规模化、系列化和品牌化，提升郑州旅游商品形象；支持旅游商品营销渠道建设，形成研发、生产、销售体系，努力把旅游商品培育成为旅游产业新的增长点。发展目标为：争取到2019年，打造国内知名旅游商品企业5家以上，精选并推出我市10大特色旅游商品；依托有关机构，各县（市、区）分别建立1-2个旅游商品展销区，力争全市旅游购物占旅游总收入的比重达到25％以上。我们的工作原则：一是政府引导、市场运作。加强政府引导性投入和政策扶持力度，为我市旅游商品研发、生产、销售营造一个良好的环境；通过市场化运作，采取资产重组、股份合作、项目技术人才引进等形式，建立研发、生产和销售一体化的旅游商品体系。二是因地制宜、突出特色。充分利用我市自然和人文资源，研发、生产特色旅游商品，将中原人文和自然特色融入各类旅游商品中。三是与时俱进、不断创新。根据市场需求，通过传统工艺与高新技术有机结合，推陈出新，不断研发生产满足旅游消费者需求的旅游商品。四是面向大众、兼顾高端。在突出郑州特色和纪念性的基础上，针对不同层次的游客研发不同档次的旅游商品。既要注重研发面向社会大众和普通游客的商品，突出实用性、馈赠性；又要研发面向高端游客的高档商品，突出艺术性、收藏性。发展重点：特色工艺品系列：郑商瓷、登封瓷、黄河澄泥砚和砖雕等。文化艺术品系列：郑州非物质文化遗产传统美术作品,包括泥塑、木版年画、木雕、根雕、剪纸、面塑，以及景区纪念邮票、纪念币、纪念章、摆件和挂件等。旅游食品系列：主要是有纪念意义、便于携带、便于储藏的旅游食品。旅游用品系列：旅行箱包、服饰、旅游数码产品。采取的主要措施，一是加强组织领导。各县（市、区）旅游主管部门要把旅游商品作为推动旅游产业发展的重要内容来抓，积极协调当地财政、商务、文化、质监、工商、税务、金融等部门从加快我市旅游业发展的全局出发，研究制定切实有效的政策措施，促进旅游商品快速、稳定发展。二是加大财政扶持力度。在每年市旅游产业发展引导资金中安排专项资金，重点支持旅游商品研发、生产和营销成效显著的单位和个人。三是积极争取金融支持。积极组织旅游商品生产企业参加银企对接活动，争取优惠的信贷政策。协调金融部门加大对旅游商品发展的信贷投入，支持效益好、守信用的重点旅游商品经营单位。四是建立旅游商品及生产企业的评审、奖优制度。成立由有关专家和相关部门负责人组成的全市旅游商品评审委员会（以下简称“评审委”），逐步完善对旅游商品及经营单位的评优评奖制度。定期、不定期地组织全市旅游商品大赛，严格程序、严格标准，评选优秀作品；对获奖作品的作者分别给予奖励。鼓励和支持旅游商品企业参加上级政府部门组织的旅游商品评比大赛。重点支持特色突出、市场反映好、带动作用强的旅游商品经营企业。五是加大旅游商品宣传。旅游及相关部门在省内外宣传促销时，应有旅游商品展示内容，并为我市展销商提供便利条件；在知名网站、媒体加强对我市旅游商品的宣传；旅游商品生产销售企业要加强自身宣传推介，把旅游商品推介营销到民航、铁路等“窗口”单位。六是拓宽旅游商品营销渠道。积极协调有关部门将旅游商品市场建设纳入城市、景区和商业网点的规划，把旅游商品市场建设融入城市改造、景区建设、商业网点布局。在登封、新郑、惠济等主要旅游区域规划建设具有一定规模的旅游购物街区；在主要旅游景区（点）、星级饭店设立旅游商品销售店、旅游商品专柜。七是推进旅游商品品牌建设。支持郑州旅游商品生产企业进行商标注册和专利申报；认真贯彻国家《标准化法》，完善旅游商品标准体系，加快旅游标准化成果的推广应用，加大产权保护力度；支持有条件的企业参加中国驰名商标和中国名牌的评选，提高我市旅游商品在国内外市场的知名度和竞争力。八是强化诚信服务。旅游商品销售单位须明码标价，公平交易，不虚假宣传，不强制交易；应按照有关规定出具正规发票。九是培育研发人才。全市各旅游商品研发生产单位要转变观念，积极探索培育旅游商品研发人才的新途径；要加强与有关院校商品开发设计专业的合作，探索建立有关院校实习基地；积极引进具有旅游商品开发、营销经验的专门人才，充实我市旅游商品专业人才队伍。

根据您提出的建议，管城区作为商都文化遗址的所在地，拥有重要的文化旅游资源，我们下一步将鼓励充分挖掘管城区本身所具有的文化旅游资源，积极引导非遗文化等特色产品向品牌化、规模化转变。

二、关于旅游与文化融合挖掘商都文化历史打造旅游精品线路问题

《郑州城乡规划2017》管城区以商都历史文化起步区的建设为契机，依托起步区发展规划，打造旅游精品线路：依托紫荆山路、东西大街“黄金十字架”和城墙遗址历史文化轴，以开元寺复建及开元盛世文化产业园项目为龙头，结合郑州市商都博物院和文物考古研究院、商城遗址公园建设，打造商都历史文化游。

根据《中原历史文化旅游区总体规划》还将规划精品旅游线路，推出“华夏文明探源之旅”：洛阳（龙门石窟、白马寺、二里头）——郑州（少林寺、商城遗址、河南博物院）——安阳（殷墟、文字博物馆）——开封（背诵都城遗址、铁塔、龙亭）——鹿邑（太清宫、明道宫）——淮阳（太昊陵）。

                                     2018年12月10日