尊敬的吴淑梅代表：

您提出的关于“加快乡镇卫生院技术人才引进”的议案收悉。现答复如下：

一、乡镇卫生院工资制度

按照国家和省、市有关规定，乡镇卫生院属于基层医疗卫生事业单位，执行事业单位岗位绩效工资制度。岗位绩效工资主要包括岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴。2010年11月16日，市政府转发了《郑州市公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法的通知》（郑政办〔2010〕82号），明确了“绩效工资水平由县级以上人民政府人力资源和社会保障、财政部门按照与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接的原则核定。市及县（市、区）结合本地实际确定具体实施办法”。我市在提高或调整公务员津补贴水平的同时，要求做到同步同幅度提高事业单位绩效工资基本参考水平。根据医疗卫生行业特点，医院绩效工资总量允许突破当地现行事业单位绩效工资调控水平。允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励。同时，积极引导事业单位在分配的时候坚持“按劳分配、优绩优酬”原则，重点向一线关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的工作人员倾斜。

二、两次调整落实基本工资标准

《国务院办公厅转发人力资源社会保障部财政部关于调整机关事业单位工作人员基本工资和增加机关事业单位离退休人员离退休费三个实施方案的通知》（国办发〔2015〕3号）明确提出，从2014年10月1日起调整基本工资标准，同时要求“建立定期调整事业单位工作人员基本工资标准制度，今后基本工资原则上每年或每两年调整一次，依据工资调查比较结果，综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素确定调整幅度。近期基本工资每两年调整一次，参考同期物价上涨幅度、同期企业在岗职工工资增长率等因素，确定工资增长幅度”。2016年，国务院办公厅转发了《人力资源社会保障部、财政部关于调整机关事业单位工作人员基本工资和增加机关事业单位离休人员离休费三个实施方案的通知》（国办发〔2016〕6号），按照国办发〔2015〕3号精神，将定期调整事业单位基本工资标准制度落到了实处，时间是从2016年7月1日起执行。

三、落实乡镇工作补贴政策

为了切实做好《河南省人力资源和社会保障厅 河南省财政厅关于印发<关于实行乡镇工作补贴的实施意见>的通知》（豫人社〔2015〕31号）和有关会议精神贯彻实施工作，我们积极对有关县（市、区）落实乡镇机关事业单位工作人员补贴政策情况进行调查摸底，研究解决遇到的问题，督促指导有乡镇的县（市、区）及时制定具体实施办法。县（市、区）政府根据乡镇工作年限划分为6档，每人每月工资收入提高200-300元。在此基础上，各县（市、区）可根据工作环境、交通便利程度、距离县城远近等因素，对条件艰苦地区的工作人员按照不高于100元的标准在以上基础上适当提高。2016年，结合我市实际，倒排时间节点，明确具体要求，会同财政局拟定下发了《关于抓紧做好乡镇工作补贴实施工作的通知》，切实推动《关于实行乡镇工作补贴的实施意见》（豫人社〔2015〕31号）的顺利实施。目前，有乡镇的县（市、区）已经按照政策规定对实施范围、发放标准等有关内容进行明确，按照有关要求将符合条件人员纳入乡镇工作补贴发放范围并予以发放。

四、深化人才引进培养工作

（一）继2015年启动实施“1125聚才计划”后，又于2017年11月研究制定“智汇郑州”人才工程“1+22”政策体系，出台了30条“含金量”十足的人才新政，涵盖顶尖人才（团队）引领计划、青年人才储备计划、社会事业人才荟萃计划、高技能人才振兴计划、海外高层次人才集聚计划、重点产业人才支撑计划、优秀企业家领航计划等7项人才计划、19条保障举措、分解为40项任务，形成了各类人才全覆盖，引进、培养、激励全链条的政策支持体系。

（二）以市委办公厅、市政府办公厅名义出台了《郑州市社会事业人才荟萃计划实施细则（暂行）》，计划“到2020年，在社会事业领域引进培养1000名具有国内外专业领域领先水平的国家级领军人才、在全国具有较高学术造诣和行业影响的地方级领军人才、在专业领域成绩较为显著、具有较大发展潜能的地方突出贡献人才，加快培育1000名左右网络传媒、城市规划设计、市政管理、环境工程、社会工作等方面专业骨干人才”。

（三）实施社会事业后备人才培养计划，选送有发展潜力的中青年学术技术带头人到国内知名高校、科研机构进修培训。根据培训时间和层次给予2－4万元资助。实施中青年国际化培养计划，每年资助一批优秀人才赴国（境）外学习进修，根据培养时间和层次给予3－10万元资助。

（四）围绕我市经济社会发展重点领域和助力国家中心城市建设，成功申报国家级高级研修项目1期、省组重点类高级研修项目2期，先后举办或承办国家、省、市各类研修班5期，培训高端专业技术人才及基层骨干专业技术人才280余人次。启动社会事业后备人才培养资助申报工作，其中卫生系统200余人（包括乡镇卫生院）。

五、深入开展“三支一扶”工作

为进一步加快乡镇卫生院人才队伍建设，结合2016年以来全国第三轮“三支一扶”计划实施，按照省“三支一扶”工作协调管理办公室统一部署，依据市“三支一扶”工作协调管理办公室职责，围绕“招得来、干得好、留得住、流得动”的目标，采取基层人才需求申请，市“三支一扶”办汇总，省“三支一扶”办统一组织招募的程序，持续加强郑州市“三支一扶”支医岗位年度招募工作，做好服务保障和期满考核合格安置工作。据统计，2016年以来，全市共招募三支一扶志愿者71人，其中支医岗位5人；服务期满安置63人，其中支医岗位4人、服务期间放弃1人；目前在岗37人，其中支医岗位6人。通过市、县两级“三支一扶”工作协调管理办公室的共同努力，我市“三支一扶项目成为郑州建设国家中心城市基层人才补充的重要途径之一。

吴淑梅代表，您提出的“关于加快乡镇卫生院技术人才引进的议案”，关系到这部分人员的切身利益，关系到乡镇卫生院的长远发展。下一步，我们将根据您的意见建议，在市委、市政府的领导下，按照国家和省市政策规定，进一步做好人才引进培养、待遇保障落实等工作，为促进我市医疗卫生事业平衡发展做出应有的积极的贡献。感谢您对我们工作的热心帮助和指导，并希望您今后一如既往地关心和支持我们的工作。

2018年11月29日        

    联系单位：郑州市人力资源和社会保障局工资福利处  

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    联 系 人：田富强 

    联系电话：15036067569