尊敬的胡玉清等代表：

您所提出的关于“在世认证应当取缔”的议案收悉，现答复如下：

一、退休人员养老金领取资格认证产生的背景及必要性

2000年2月3日，国务院办公厅印发《关于继续做好确保国有企业下岗职工基本生活和企业离退休人员养老金发放工作的通知》，要求确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，从现在起，各地不得再实行基本养老金保险费差额缴拨的结算方式。“两个确保”战役从此打响，我国全面实行养老金社会化发放，在养老金发放环节上企业不再起中间桥梁作用，由此企业冒领养老金现象基本杜绝，但是个人冒领养老金现象已开始浮出水面，且冒领金额和人数急剧上升。据公开的历史资料显示，从1998年到2002年6月，各地共查处冒领养老金5万多人，冒领金额达1.4亿元。在2003年曝光的案例中，四川攀枝花市在清理核查中发现，一名居住在外省的退休人员，1991年2月6日病故，到2002年5月其家属还在领取养老金，共冒领53209元。类似案例不胜枚举。冒领养老金不仅造成了社保基金的流失，而且还影响了社会保障制度的正常运行，危害着社会的公正和谐。退休人员养老金领取资格认证成为堵塞冒领养老金“黑洞”的必然,退休人员养老金领取资格认证就是在这样的背景下产生的。不可否认，传统、不人性化的养老金领取资格认证模式，各地操作办法五花八门，现场集中认证、社区认证、自动认证、上门认证、照相认证、指纹认证、声纹认证、刷脸认证等等，不一而足，应运而生。其中，现场集中认证的方式对于高龄老人来说极为不便，广大退休人员认为大费周章、不科学、不人性化的认证方式“太折腾”，也是对老年人的大不尊重。

二、目前国家层面对退休人员养老金领取资格认证的有关政策规定

2018年6月28日，人社部办公厅印发了《关于全面取消领取社会保险待遇资格集中认证的通知》明确要求：全国各地自文件下发起要全面取消领取社会保险待遇资格集中认证的模式。同时指出，全面取消集中认证后，各地要构建以信息比对为主，退休人员社会化服务与远程认证服务相结合的认证方式服务新模式，“寓认证于无形”，尽可能让群众不用跑就完成认证工作。2018年10月12日，人社部办公厅制定了《领取社会保险待遇资格确认经办规程（暂行）》要求，各级人社部门应主要通过内部数据比对，以及与公安、司法、民政、交通运输、卫生健康、医保、法院等部门进行数据共享，推动人脸识别等自动认证方式，确认领取社会保险待遇资格状态。这个文件的出台，为切实做好全面取消领取社会保险待遇资格集中认证后续工作提供了政策保障。

三、当前我市对退休人员养老金领取资格认证的解决措施

按照党中央国务院关于转变政府职能、深化“放管服”改革精神和人社部、省人社厅文件要求，我市积极行动，采取以下措施：一是与市民政部门数据进行比对开展冒领养老金追缴工作。2018年3月30日，郑州市社会保险局积极协调市民政部门进行数据比对，开展了我市为期一个半月的追缴清理冒领养老金专项活动。截止4月16日，全市共追回养老金1400余万元。其中，追回居民养老金1046万元；追回机关事业养老金277万元；追回企业职工养老金153万元。二是拟定《郑州市社会保险待遇领取资格认证实施方案》（讨论稿）。2018年5月份，我们拟定了《郑州市社会保险待遇领取资格认证实施方案》（讨论稿）。因当时需要等国家层面出台这方面的政策，现在这项工作正在抓紧完善制订。三是全面取消我市退休人员养老金领取资格认证工作。2018年7月，我市出台了《关于全面取消社会保险待遇领取资格认证的通知》（郑退管委办字〔2018〕02）文件，明确规定，自2018年7月11日起，我市全面取消我市集中认证方式。也就是说，2018年7月11日起，我市退休人员养老金领取资格认证将实现退休人员“足不出户”实现认证。四是目前我市正在按照人社部、省人社厅关于对退休人员养老金领取资格认证文件要求，积极筹划我市社会保险待遇领取资格认证工作。围绕“坚持信息比对为主，寓认证于无形、寓认证于服务”的基本原则。主动加强与公安、民政、卫生、司法等部门的沟通协调，拓宽数据共享渠道，建立数据定期共享机制，实现资格认证工作与全民参保登记、社会化服务等工作的有机结合，开通手机APP远程认证，对辖区内高龄老人或者病残人员等行动不便的特殊群体提供上门服务等多种便民的认证新模式。

2018年11月30日        

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