对市十五届人大一次会议第B098号建议的答复

尊敬的郑铠锋代表：

    首先，感谢您在百忙中对郑州市环境保护工作的支持，您提出的“关于结合外省和本地情况治理耐火材料行业烟气排污的建议”已收悉，现答复如下：

    2018年12月10日-14日我市环保局会同市工信委、登封、新密、巩义市环保局一行前往山东省、辽宁省实地调研学习兄弟城市耐材行业深度治理方面的先进经验。经调研学习并结合我市耐材行业现状，对我市耐材行业综合整治提出以下意见：

    一、我市耐材行业特点

    （一）耐材行业主要集中在新密市、巩义市、登封市，共500多家，年产量约3000多万吨，产值约20亿元，纳税   约4亿元。

    （二）郑州市耐材行业产能和产量占全国的一半以上，占全省的80%以上，但以民营企业为主，没有全国耐材前15强企业，低端、低附加值产品占比较大。国家工信部耐材行业准入截至目前仅3家企业进入。

    （三）耐材行业产能过剩，其下游行业钢铁、水泥、砖瓦窑、碳素、有色金属冶炼等产能也严重过剩，行业竞争激烈，我市耐材企业之间竞争激烈，低价竞争，整体行业效益不佳，很多企业依靠订单生产，产品研发和产品升级力量不足。

    （四）我市耐材行业2014-2016年集中将煤气发生炉改造为天然气，原来执行的是《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996），现在执行《河南省工业炉窑大气污染物排放标准》（DB41/1066-2015）（氧含量9%的情况下，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物分别不高于30、200、400毫克/立方米）。未安装在线监控设备。耐材行业隧道窑氧含量多在18%左右，

    （五）耐材行业年天然气消耗量约2亿方，燃料占产品价格比例在1.5%-8%，企业同类产品之间燃料消耗量也存在很大差异。

    二、我市耐材行业治理思路

    （一）淘汰一批。出台相关办法，按照工业增加值、纳税额、就业、能源消耗、污染物排放量等指标，由工信委、发改委、环保局、统计局对企业进行打分排序，争取将我市耐材行业产能减少50%，压缩至1500万吨以内。对于按期淘汰的给予一定的资金补贴。

    （二）改造一批。对于保留下来的耐材企业，2019年9月底前所有耐材行业按照《河南省工业炉窑大气污染物排放标准》（DB41/1066-2015）标准，必须实现达标排放，即氧含量9%的情况下，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物分别不高于30、200、400毫克/立方米。同时加装在线监控设施。不能按期完成治理任务的一律停产治理，停产治理半年以上且未完成治理任务的依法依规进行关闭。

    （三）提升一批。提升产品质量、提升核心竞争力、提升环保标准，支持高质量发展。对于保留下来的耐材企业，建设超低排放示范工程项目达到以下标准，即氧含量9%的情况下，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物分别不高于10、50、100毫克/立方米，同时加装在线监控设施。给予豁免错峰、放宽管控条件、绿色信贷、大气污染防治资金支持、优先参与电力市场交易等政策。

    三、下一步工作计划

    一是尽快开展耐材行业综合整治。我市耐材行业企业量大，集中度高，低端低质产品占比大，相互低价竞争激烈。能源消耗量大，污染物排放量大，超标现象突出，必须尽快开展耐材行业综合整治。我局将建议市政府成立耐材综合整治领导小组，由市主要领导担任负责人。

    二是坚定不移走产业结构优化调整和高质量发展之路。通过控制产能，提高耐材行业整体收益，支持企业自主研发和企业升级，提高核心竞争力。综合整治，首先以淘汰落后产能为主。市委、市政府必须下定决心，坚定不移的调整产业结构，淘汰落后产能。

    三是支持技术研发和节能改造。隧道窑整体从100多度到1800多度，年消耗天然气量2亿多方，为高耗能行业。烟气循环和节能技术改造方法多，但仅仅停留在摸索阶段，建议出台资金支持，鼓励开展烟气循环和节能技术改造项目，即减少能源消耗，同时也减少污染排放。

    我们坚信在您和各位委员的大力支持和监督下，在全体环保人员共同努力下，我们的环境保护工作会越来越好，我市的环境保护法律法规会更加完善，让我们一起为“美丽郑州”增彩。

                           2019年1月10日