尊敬的闫百顺代表：

您提出的关于“加大对实体经济扶持力度”的建议收悉，感谢您长期以来对我市经济工作发展的关心。我委对您的建议非常重视并进行了认真研究讨论，认为您的建议真实地反映了我市当前实体经济发展的现状、方向，这对于进一步做好我市实体经济创新发展很有启发和帮助。现答复如下：

一、  我市实体经济发展的基本现状

1.规模总量持续壮大，工业运行稳中趋缓。1-10月份，全市规模以上工业增加值同比增长7%，较前三季度和上年同期均回落0.6个百分点，分别高于全国、全省增速0.6、0.1个百分点。其中10月份增速大幅下滑，仅为1.1%，低于全国4.8个百分点，低于全省3.4个百分点，为2016年8月份以来单月最低增速，全市工业下行压力加大。

我市重点区域分化明显。中牟、上街、高新、港区、经开前10个月累计增速高于11%,巩义同比增长7.8%，成为全市工业增长的重要引擎。10月当月，中牟、上街继续保持20%以上高速增长，惠济、经开增速达到16.2%和9.4%。但航空港区、新密10月份同比下降10.1%和7.2%，荥阳、郑东新区持续负增长，区域不均衡性增强。

2.主导产业支撑有力，重点行业发展不均衡。工业七大主导产业增加值累计增速8.4%，较前三季度回落1.5个百分点，其中10月份同比下降0.8%，低于全市平均水平1.9个百分点，下拉全市工业0.6个百分点。6个主导产业增速较上月回落，其中电子信息回落30.2个百分点、新材料产业回落18.3个百分点，是全市工业下行的主要因素。

3.增长质量仍待提升，研发投入有待提高。10月份，全市高技术产业同比下降5.9个百分点，高新技术产业同比增长0.3个百分点，分别较前三季度累计增速回落22.8、12.1个百分点。全市重点监测的56中产品中有31种产品产量同比下降，降幅超过10%的有25种产品产量，其中智能手机下降51.1%，服装下降41.9%，耐火材料制品下降23.4%。

4.试点示范成效突出,创新发展取得新突破。大力推进“中国制造2025”国家级示范区创建，创建方案已通过工信部评审，待国务院批复。成功创建国家服务型制造示范城市、消费品工业“三品”战略示范城市。1-10月份，全市高新技术产业增加值增长11.3%，高于全市工业增速4.3个百分点。

（二）对外贸易的现状

一是主动为企业开展服务，二是大力开拓国际市场，三是积极培育出口龙头企业，四是大力承接产业转移。

（三）商贸与物流业实体经济现状

1.国内贸易流通体制改革发展综合试点取得可喜成果。

2.加快重点商圈和特色商业街区建设，优化流通产业资源配置。

3.加快电子商务发展，形成内贸转型升级强劲动力。

4.加快推进跨境电商发展促进内外贸一体化。

5.加强农产品流通体系建设，发展“农超对接”“基地+社区直供”流通模式。

6. 推进现代物流业转型升级实现跨越式发展。

（四）金融业服务实体经济现状

一是社会融资规模方面。社会融资是我国货币政策与金融调控的重要指标。通过社会融资规模可以真实反映金融对实体经济的支持力度，银行仍为当前我市实体经济融资主渠道。二是银行信贷资金是实体经济发展运营资金的重要来源之一。三是拓展实体经济融资渠道，降低实体经济融资难度和融资成本。

二、我市实体经济创新发展的着力点

（一）落实国务院及各部委现有政策。目前党中央及国务院高度重视实体经济的健康发展，结合我市实际情况将现有政策落到实处、用足用活；同时寻找政策交汇点与政策合力，重点推进以持续放大政策效果。

(二)以“降成本”为抓手推进供给侧改革。一是推进我市“营改增”政策的实施，制定配套措施落实减税红利；二是以打造“枢纽经济”为契机，发挥中欧班列、中哈物流通道与航空物流的集散效应，优化物流流程减少物流环节降低物流成本；三是以降低行政收费为目的，减免消防、质监、环保、水务等涉企部门的各类检测、检验、检查费用，免收对企业的各项检查、评比、考核的相关费用等等。

(三)以“多证合一”为抓手推进政府放管服改革。我市“多证合一”的政府职能深化改革工作目前处于领先地位，应趁势放大影响，一是继续归并简化政府的审批事项，缩短建设领域的规划、环保、文物、消防、施工许可等审批时限；二是持续推进工商登记与其他商事便利化措施；三是沿用“驻村干部”的做法派出干部入驻企业以解决实际问题等等。

(四)以政府基金为抓手引领产业发展方向。一是针对我市资源禀赋与产业特征研判我市方兴未艾的新兴产业与潜在的未来产业的发展趋势与相对优势，提前进行产业规划与布局；二是利用现有的产业孵化基地与产业园区，由财政设置非营利、可退出的“母基金”引领新兴产业与未来产业的发展方向；三是注重母基金对子基金的引领与杠杆作用，发挥其放大效应。

(五)以“社会资本”为抓手创新产业园区建设模式。一是政府框定产业方向、投资规模与社会责任，并给以社会资本充分授权；二是社会资本得以按照市场回报率筛选项目，在产业园区自主进行基础设施的投资与建设，在运营阶段得以实施园区的综合管理。

 (六)以“金融手段”为抓手对企业进行融资帮扶。一是政府积极发挥服务职能，搭建平台促进银企对接，疏通中小企业的贷款渠道，制定政府贴息措施；二是采取措施鼓励、培育、辅导有条件企业上市并对有困难的上市企业进行针对性帮扶；三是完善地方股权市场与资本市场的制度环境以激发企业活力；四是对少数大型企业的现金流进行异常监控，设置风险基金以阻挡资金风险链条的扩散。

 (七)以“灵活措施”为抓手避免环保政策对实体经济的抑制作用。当前我市进行环保督查采取停工停产措施，对于有合法手续且符合环保要求的企业要保障企业的正常生产，对于限制生产、停产整顿的企业进行分类管理和指导服务，帮助其恢复生产以避免环保措施的“一刀切”与矫枉过正。

（八）以“双创平台”为抓手促进产学研的合作。借鉴先进城市经验，围绕高等院校与科研院所的核心技术构建产学研的合作平台，促进技术研发与成果转换。。

(九)以“营商环境”为抓手稳定企业预期。应以《河南省优化营商环境三年行动方案(2018—2020年)》以及《关于优化营商环境激发民间有效投资活力的实施意见》为依据落实各项举措，构建我市优良营商环境，稳定实体经济长期向好的社会心理预期。

欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，十分感谢您对我市经济工作的发展与关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

                             2018年12月27日 

联系单位：郑州市工信委         邮    编：450007

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