尊敬的王敏代表：

您提出“关于加快对我市生物医药企业扶持力度的建议”的议案收悉。首先感谢对我市生物医药产业发展建设工作的关注，对您提出的建议，我们进行了认真研究。现将有关情况答复如下：

生物医药产业被国家确定为战略性新兴产业，也是我市七大主导产业之一。该行业的健康持续发展关系民生福祉，受到各级政府领导的高度重视。企业是构成行业的细胞，生物医药企业在推动医药行业发展过程中起着举足轻重的作用。近年来，在各方的努力下，我市生物医药产业取得了可喜成绩，但仍存在产业规模偏小，缺乏大企业、大集团；企业科技投入不足，产业整体创新能力较弱等问题、难题。长期问题与短期压力交织，医药行业转型升级阻碍加剧。为帮助企业突破发展瓶颈，营造充满竞争活力的医药政策环境，国家、省、市各级政府针对问题，积极研究制定相关政策措施，推动行业发展。

一、加大企业技术研发投入支持

支持企业研发创新政策纷呈。一是根据国家、省有关规定，市政府于2017年12月7日下发《关于印发郑州市激励引导企业加大研发投入实施方案的通知》郑政办〔2017〕132号。通知文件就全面落实河南省企业研究开发财政补助政策、积极实施科技型企业研发费用后补助政策、鼓励支持其他企业加大研发投入、鼓励规上企业加大研发投入并积极纳入统计、实施研发投入增量补助政策及鼓励规上企业建立新型研发机构等六个方面，对企业投入的研发费用按一定比例进行直接补助，比例均超10%，其中，科技雏鹰企业研发费用及研发投入增量补助比例高达30%，全力支持企业加大研发投入力度。二是依照《关于郑州市建设中国制造强市若干政策的补充意见》郑政〔2018〕18号，对行业研发平台建设、生物及医药新品研发销售、购买先进检验检测仪器设备、仿制药质量和疗效一致性评价等方面给予奖励与补贴。其中，对通过仿制药质量和疗效一致性评价的医药品种，在省级奖励100万元的基础上，市级追加200万元的一次性奖励。

二、加大企业技术、智能及绿色化改造支持

促进制造业高质量发展政策力度空前。一是2018年8月11日，市政府印发了《关于郑州市加快工业投资促进制造业高质量发展若干政策的通知》郑政〔2018〕39号，通知文件指出对制造业重大项目给予分档贴息；在企业技术改造、智能化改造、绿色化改造方面，对符合政策的项目，按照项目生产和技术设备投资额分档级按比例给予奖励。其中战略性新兴产业技术改造项目补助比例达15%；智能化及绿色化改造项目比例达20%。二是省级层面为培育生物医药等新兴产业，加快制造业结构调整，对完成三大改造及工业强基投资项目的设备、软件采购、研发、技术等按一定比例进行后补助；国家层面实施重点产业振兴和技术改造推进政策，包含药品质量提升、高性能医疗器械工程等方面内容。三是您提及的税收奖补政策是由税务等部门牵头制定并落实，通过与相关部门沟通了解，目前，国家、省、市对科技型及高新技术型企业均实施了相关税收优惠政策，为企业发展蓄能。下一步，我们将积极沟通协调并推动相关部门制定更利于制造业企业发展的税收增量奖补政策。

医药行业的持续健康发展离不开政府、企业及各界人士的共同努力。我们积极为企业营造公平竞争的市场环境和创新创业的社会氛围，通过政策引导，最大限度释放政策红利效应，推动全市生物医药产业创新、绿色、高质量发展。

再次感谢您提出的宝贵意见和建议。

2018年12月7日       

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