张振英代表：

您提出的关于“鼓励支持农村农产品加工业进一步发展”的建议收悉。现答复如下：

一、我市农产品加工业发展现状

近年来，我市依托河南粮食大省农产品资源丰富的优势，积极发展农产品精深加工，大力培育以农产品加工为核心、以龙头企业为引领的农业产业化集群，有效加快了资源优势向经济优势、品牌优势向竞争优势转化的步伐。截至2017年年底，全市有各类农产品加工企业478家，其中市级以上农产品加工型龙头企业103家，农产品加工业及农副食品年总产值达到近2000亿元，全市龙头企业拥有中国驰名商标13个，河南省著名商标52个，初步形成了以面粉、速冻食品、枣制品为主体，乳制品、肉制品、油脂、特色农产品等加工产业协同发展的良性格局。2017年4月，全国农产品加工业发展和农业品牌创建推进大会在我市成功召开，200余名与会代表考察了三全、好想你等企业，对我市农产品加工业及品牌农业发展工作给予了高度评价。

二、我市农产品加工业发展存在的主要问题

近年来，我市农产品加工业发展取得了显著成效，但对标国家中心城市建设对农业农村发展的要求和部署，我们的工作还存在一定的差距和不足：一是农产品加工科技研发水平有待提升。多数农产品加工企业依然停留在初加工、粗加工阶段，科技投入不足，产品创新研发能力偏弱，精深加工水平低，缺乏市场竞争力。二是农产品加工结构不尽合理。我市面制品、速冻食品等加工能力较强，培育出多个知名品牌，而在肉制品、果蔬制品等加工领域尚未培育出享誉全国的农产品品牌。三是利益联结机制有待完善。龙头企业与农户之间以技术、服务、资金、资产等为纽带的利益联结模式推行不广，龙头企业助农增收、带贫脱贫能力彰显不足。

三、围绕鼓励支持农村农产品加工业进一步发展，下一步我们将着力做好以下几项工作

结合张代表所提出的建议和我市农业农村发展实际，为进一步加快推进我市农村农产品加工业发展，我们将重点做好以下几项工作：

一是加大政策引导力度。引导加工型龙头企业优化市场定位，加强高端市场、细分市场和特色市场开发，扩大市场份额。不断加大培训力度，切实提升加工型龙头企业的经营管理水平和社会责任意识，推动企业转型发展，培育核心竞争力。支持龙头企业推进股份制改造，建立现代企业制度，加快规模化、标准化、品牌化进程，着力培育壮大一批起点高、规模大、领军作用强的骨干企业。

二是加大资金支持力度。有效整合市农业产业发展引导资金，对农产品加工业发展给予全方位、多渠道支持。2019年，我们将充分利用好市财政设立的1亿元专项资金，通过贴息贴保等方式对农业经营主体给予支持，在资金安排上适度向农产品加工业倾斜；充分发挥市农业担保公司的融资担保作用，力所能及地为龙头企业提供融资支持，缓解企业贷款难问题；依托我市2017年建立的规模2亿元以上的农业发展基金，进一步增强农产品加工业发展后劲。

三是推进绿色食品业转型升级。把绿色食品业作为全市农产品加工业转型发展的主抓手和突破口，强力推进农产品加工业朝着高端化、绿色化、智能化、融合化、品牌化方向发展。今年年初，我市出台了《郑州市绿色食品业转型升级实施方案》，明确了我市绿色食品业发展的方向路径、工作重点和保障措施。下一步，我市将按照方案部署，加快推进速冻食品、肉制品、面制品、枣制品、乳制品及饮料制品、果蔬制品六大产业转型升级，不断提高全市农产品加工业发展的质量和效益。

四是大力发展品牌农业。认真落实品牌创建的相关优惠政策，引导龙头企业树立品牌意识，突出品牌差异性，精心提炼品牌核心价值理念，走品牌化发展道路。支持加工型龙头企业创建知名品牌，申报和推介驰名商标、名牌产品、原产地标记、农产品地理标志等，不断扩大郑州农产品影响力。此外，通过开展品牌农业宣传活动或组织龙头企业参加各类农产品展销会，进一步提高我市农产品的知名度和美誉度。

五是进一步完善利益联结机制。引导龙头企业与农民合作社、农户建立自愿平等、利益共享、风险共担的利益机制。进一步发展“订单农业”，倡导保护价收购等利益联结模式。鼓励龙头企业充分发挥示范带动作用，围绕产前、产中、产后各环节，为基地合作社和农户开展农资供应、农机作业、技术指导、疫病防治、市场信息、产品营销等各类服务，使龙头企业和基地合作社、农户形成互惠共赢的有机整体，带动农户脱贫增收、共享农业发展成果。

2019年1月10日

联系单位：郑州市农业农村工作委员会   邮  编：450000

联 系 人：王晓伟                   联系电话：67170737

抄    报：市人大选工委 市政府督查室