乔鹏程代表：

您提出的关于“关于建设“质量土壤”的建议”的建议（提案）收悉。对这个提案，我们就“建设质量土壤”答复如下：

我市是河南省省会，人口多，耕地少，特别随着城市建设的发展和经济的发展，占用耕地面积会进一步增多，同时为了保护环境和退耕还林，耕地面积也会进一步减少。因此，保护耕地，培肥地力，建设质量土壤刻不容缓。

一、郑州市土壤现状

郑州市土壤按照土壤发生分类制，共计有9个土类，22个亚类，47个土属，90个土种。以褐土、潮土和风沙土为主，其中褐土总面积383.23千公顷，占全市总土壤面积的62.1%；潮面积165.86千公顷，占全市土壤面积的26.86%；风沙土面积30.65千公顷，占全市土壤面积的4.96% ；其它土类占比较小。

郑州市土壤酸碱度适中，中性到微碱性。耕地土壤都含有一定数量的碳酸钙，除石灰性褐土和盐化潮土含量偏高外，大都不高，有利于农作物的生长。土壤质地较适中，限制性小，便于耕作。大多土体构型较好，有利于保水保肥。平原土壤质地多为轻壤和中壤，过沙过粘的少；即使山地土壤质地也是以轻壤、中壤为主，适于林木生长。

耕作土壤中养分含量偏低，郑州市土壤有机质平均含量约为17g/kg，属土壤养分分级标准中的IV级；山区有机质含量高，但因地势高、坡度大，很难为农业利用。全氮含量同有机质一样，也是较低，平均为0.92 g/kg，为土壤养分分级标准的第IV级。有效磷的含量平均为15.5mg/kg，为土壤养分分级标准的第III级。速效钾的含量平均为118.2mg/kg，为土壤养分分级标准的第III级。微量元素锌、硼、和钼的平均含量都缺。

部分土壤已有污染现象。郑州市的污染源主要是城市生活及工厂废水，污水水质因来源不同而异，目前检验出的化学元素有氯化物、氨、氮、汞、少量砷、酚、氰等排入河道，污染地下水和土壤，影响土壤的理化生物性质和肥力，应值得注意，作好污水处理和排泄工作。

二、加快耕地质量建设所做的工作

1.高标准农田建设。利用国家、省、市相关资金支持土地开发、中低产田改造、土地整理复垦、农田水利设施建设与维护等开展高标准农田建设。

2.加强耕地地力保护。结合农业“三项补贴”改革，将种粮农民直接补贴、农资综合补贴和农作物良种补贴合并为农业支持保护补贴，重点支持耕地地力保护和适度规模经营，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控、减少秸秆焚烧等措施，自觉提升耕地地力。

3.促进耕地质量提升。实施国家“耕地保护与质量提升促进化肥减量增效”项目，年采集化验土壤样品300余个，印发宣传资料4000余份，发放施肥建议卡69万张，目前按照河南省土壤肥料站统一安排，正在开展耕地质量等级评价工作。建立耕地质量综合监测站点14个，分析作物产量与土壤养分消长规律，判断施肥是否合理，为科学施肥、保护耕地质量、实施农业可持续发展及化肥减量提供依据。同时大力推广秸秆还田、绿肥种植、增施有机肥、地力培肥改良等综合配套技术模式。

三、质量土壤建设的答复

1.质量土壤建设领导小组

目前有关耕地质量的建设政出多门、职责不清，环保、国土、农业、发改委等部门在质量土壤建设中的职责亟待理顺，应建立农业、国土和环保等部门联动机制，解决多头管理、信息不通、底数不清等问题。完善跨区域、全流域的质量建设机制。统筹推进重金属和土壤污染防治工作，合理安排运用耕地质量提升资金，相关工作统一部署、统一考核。

2.制订质量土壤建设方案

目前环保、农业等都开展了土壤环境质量和污染调查工作，但在调查范围、对象、技术规范、标准等方面各有异同，可能导致调查结果差异和部分重复调查。农业部门也正在按照统一部署开展耕地质量评价工作，下一步相关质量土壤建设方案应由农业、环保、土地等部门结合，共同制订，指导全市质量土壤建设。

3.强化政策支持

建设质量土壤是一项长期的任务，也是一项系统工程，需要政府、科研单位、协会、企业和农民共同参与。财政安排资金，支持耕地保护与质量提升、果菜有机肥替代化肥、秸秆综合利用等项目实施，大力推广秸秆还田、绿肥种植、增施有机肥、地力培肥改良等综合配套技术模式。通过主题宣传、技术示范、专家培训和专题调研等，普及测土配方施肥技术、有机肥替代化肥、病虫害绿色妨害等绿色高效技术。培育新型经营主体和社会化组织，加快形成绿色生产方式，提升农业发展质量，改善农村生态环境，提高农民收入水平，助力产业兴旺、生态宜居、生活富裕。鼓励科研教学单位开展以四优四化为目标的土壤保育、优质农产品区划、原产地保护等方面技术和政策研究。

4.搭建土壤管理平台

我市农业部门现有14个耕地质量定位监测点，但分布不均衡，其中荥阳6个、中牟5个、登封2个、新郑1个，新密及市辖区没有，目前无法系统反映郑州耕地质量空间分布现状及耕地质量动态变化趋势，也无法建立耕地质量综合信息平台及预警预测机制。近期我们正在申请资金建立健全全市耕地质量监测体系，建立预警机制。除农业部门外，环保部门也有相关机构，目前亟待整合现有各部门监测网络，建立长期有效的土壤质量监测机制，构建土壤质量监测网络和预警体系，周期性监测土地质量变化状况，预测变化趋势，及时发出土地质量恶化警示。　

以上答复，不当之处，请乔鹏程代表指出,再次感谢您对郑州农业农村工作的关心与支持。

2019年1月9日

联系单位：郑州市农委土壤肥料工作站  邮    编：450006

联 系 人：樊会丽                    联系电话：67172805

抄    报：市人大选工委 市政府督查室