尊敬的陈贤均代表：

　　您提出的“关于对本市建筑施工企业给予政策扶持的建议”收悉。现答复如下：

　　感谢您关注我市建筑业企业的发展和对我市建筑企业发展壮大提出的宝贵建议。我委高度重视，组织有关部门进行了专题研究。总的来说，近几年来，市建委在促进我市建筑业发展和我市建筑业企业做大做强方面，深入推进建筑业“放管服”改革，制定了一系列扶持政策，开展了有针对性的服务性管理工作，也取得了一定成效。但我们也意识到，无论在政策体系完善上，还是在服务理念、政策落实上都还有不小差距，还需要进一步做好相关工作。下面，主要围绕代表提出的具体建议，做简要回复。

　　一、关于在招投标中优先选录本土企业的建议

　　为提高本地企业参与招投标活动的竞争力，市建委一直鼓励本地企业参与我市重大项目的招投标活动。一方面加强政策规范，消除对本地企业的不合理市场限制。2017年，制定出台《郑州市人民政府办公厅关于进一步规范房屋建筑和市政工程项目招标投标管理工作的通知》，明确提出建设单位严禁在招标公告、资格预审文件、招标文件中设置明显高于招标项目实际要求的企业资质和业绩条件，或提出企业注册资本金、银行授信证明等与招标项目无关的要求，防止招标人或招标代理机构根据某一个或几个潜在投标人编制招标文件，排斥本地企业参与投标。另一方面，正在申请出台《关于加强建筑业总部经济建设的实施意见》，为解决企业重大建设项目无业绩的问题，意见中明确提出，在轨道交通、综合管廊等重大政府投资项目中，要通过合理划分标段，明确界定轨道交通工程建设项目业绩条件，支持本地企业参与我市重大工程建设项目的招投标活动。

　　二、关于工程完工后及时办理工程决算及付款手续的建议

　　一方面严格贯彻落实政策。根据建设部令第16号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第十八条规定，竣工结算文件需要报工程所在地城乡建设主管部门备案。根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）通用条款规定，承包人应在工程竣工验收合格后28天内向发包人和监理人提交竣工结算申请单，并提交完整的结算资料。发包人应在签发竣工付款证书后的14天内，完成对承包人的竣工付款。根据人社部《2018年度保障农民工工资支付工作考核细则》（人社部发〔2018〕55号）要求，自2018年9月后要全面推行施工过程结算。另一方面认真做好备案管理。市造价办受市建委委托，具体办理建设工程竣工结算备案管理工作。自2011年5月以来，共备案单体项目4000余个。备案过程起到了督促发承包双方及时办理竣工结算的效果，为减少工程款拖欠建立了长效机制。

　　三、关于外来企业需和本土企业建立联合体施工的建议

　　主要通过政策引导，鼓励外地企业与本地企业组建联合体。2017年制定出台、2018年再次修改完善的《郑州市人民政府关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》，明确提出鼓励外地企业与本地建筑企业组建股份制项目公司参与本地项目建设，对组建联合体承接工程的，给予外地企业享受本地企业的相关优惠政策。近期，我委研究起草了《郑州市人民政府给予加强建筑业总部经济建设的实施意见》，明确提出，在轨道交通、综合管廊等重大政府投资项目中，鼓励支持与本地企业组成联合体进行招标投标活动，解决本地企业无业绩的问题。

　　四、关于在推进装配式绿色施工中征地建厂、产品上市以及协调支持的建议

　　近年来，市建委大力推进装配式建筑发展，出台了一系列政策措施，对装配式建筑产业基地建设及产品管理方面进行支持。2017年2月，出台《郑州市人民政府关于大力推进装配式建筑发展的实施意见》，明确提出要依据装配式建筑发展的目标任务和土地利用总体规划、城市（镇）总体规划，优先保障装配式建筑产业基地（园区）和项目建设用地。

　　2018年4月底，出台《郑州市装配式建筑工作流程》、《郑州市装配式建筑产业基地管理办法（试行）》和《郑州市装配式建筑部品部件管理办法（试行）》。其中，《郑州市装配式建筑工作流程》由建设、国土、规划三部门联合印发，提出把好项目入口关，从土地收储开始，在土地供应、规划许可、设计文件审查、施工许可和竣工验收等各环节对项目实施过程监管，保障装配式建筑项目用地。《郑州市装配式建筑产业基地管理办法（试行）》和《郑州市装配式建筑部品部件管理办法（试行）》明确了管理部门的责任，组建了装配式建筑专家评审委员会，对产业基地实施评审管理，对部品部件实施认定和标识管理，以合理布局产能，结合实际有序推进，严把生产基地和部品部件的准入关。2018年11月，出台了《郑州市装配式建筑和超低能耗建筑专项资金管理办法》，提出装配式建筑专项资金可用于支持符合国家、省、市建筑产业政策，且通过郑州市评审的装配式建筑产业基地。以上政策措施的出台，对有意在郑州地区投资建设装配式建筑产业基地、从事装配式建筑部品部件生产的企业提供了良好的发展环境。

　　最后，希望您继续关注此项工作，并对我们的工作给予监督指导！  

 2018年12月29日