尊敬的周伟杰、冯煜二位代表：

你们提出的“关于培育乡土人才强化保障服务的建议”收悉。现答复如下：

为促进乡村发展，振兴乡村经济，近年来，人社部门深入贯彻落实《郑州市人民政府关于印发郑州市加快推进乡村振兴战略2018年实施方案的通知》（郑政文〔2018〕71号），支持农民工等人员返乡下乡创业、引导高校毕业生乡村就业、引进培育农业农村各类人才、大力培育宣传典型，为持续深入推进我市乡村振兴战略提供坚强的人力资源和社会保障支撑。

一、支持农民工等人员返乡下乡创业

2016年以来，持续深入开展外出务工人员返乡下乡创业活动，支持农民工等人员返乡下乡创业。为解决返乡农民工创业资金瓶颈问题，在全省率先落实农民工返乡创业补贴政策，对在郑州市区创业的返乡农民工，办理《营业执照》、持续经营3个月以上的，给予创业者本人8000元的一次性创业补贴，2018年又提高到了10000元。与上级政策相比，我市的政策更加宽松，更加方便外出务工人员返乡下乡创业，得到省人社厅的充分肯定，并在中国劳动保障报等报刊上进行了宣传报道，同时也得到了返乡创业农民工的高度好评。目前全市已有1542名返乡农民工享受创业补贴政策，补贴金额达1225.5万元。开展“返乡农民工创业之星”评选活动，评选表彰36名“郑州市返乡农民工创业之星”，每人奖励1万元，通过抓典型、树标杆，大张旗鼓的表彰宣扬典型，在全市营造出“尊重创业、支持创业、创业光荣”的良好社会风尚。至2018年底，全市农民工等返乡下乡创业人员累计4.173万人，其中返乡农民工4.04万人、大学生0.078万人、退役军人0.011万人、科技人员0.013万人、职工0.247万人、其他人员0.0137万人，共创办经济实体2.89万个，带动就业11.4万人。

二、引导高校毕业生乡村就业

2018年，出台了《郑州市人民政府关于做好当前和今后一个时期就业创业工作的实施意见》（郑政〔2018〕31号），文件明确统筹实施选调生、大学生村官、“三支一扶”计划、“政府购岗”计划、农村教师特岗计划、大学生志愿服务西部计划、志愿服务贫困县计划、农技特岗计划、医学院校毕业生特招计划等专门服务项目，每年选派一批高校毕业生到基层工作。目前，全市在岗服务的“三支一扶”志愿者35人，在各自的岗位上做出了不平凡的成绩，受到服务单位和基层群众的一致好评。乡镇事业单位公开招聘人员时,其中部分用于“政府购岗”计划等基层服务项目招募的高校毕业生。2018年政府购岗所招聘的81名高校毕业生全部安排在基层劳保所工作。

三、引进培育农业农村各类人才

一是引进培育专业技术人才。引导人才向基层一线流动，对为基层、乡村做出突出贡献的专家，按照国家有关规定予以表彰奖励，同等条件下优先纳入国家、省级各类重点人才选拔培养奖励项目。发挥继续教育对提升乡村专业技术人才能力素质的主渠道作用，开展形式多样的继续教育活动，2018年，培训农业科学研究、农业技术等农业领域专业技术人员840人；建立基层专业技术人才研修制度，为农业领域人才设置专门研修名额。建立科学规范的人才分类体系，制定全市高层次人才分类认定办法，以市委办公厅、市政府办公厅名义出台《郑州市高层次人才分类认定实施细则（暂行）》，突出农村技能、农业科技导向。2018年首批高层次人才中，有各类农业领域专业技术人才29人，其中，省属单位农业领域专业技术人才22名，市属单位农业领域专业技术人才3名，非公企业农业领域专业技术人才4人。二是加强基层干部队伍建设。持续实施“三支一扶”计划，鼓励和引导高校毕业生到基层农村服务，积极做好相关招募管理服务保障工作。坚持公务员考录面向基层、来源基层、服务基层，2013年—2017年，在省统一考试录用公务员中（不含公安机关招录人民警察），我市基层县（市）区共设置职位450个，累计招录857人，占招录总数的61%左右。其中乡镇机关累计设置职位232个，招录350人，占基层招录的41%左右。三是引进国外智力。2005年以来，郑州市引进境外农牧林渔业项目27项，其中成果示范推广项目占19项，先后建成国家、省级、市级农业引智示范基地14个，推广种植、养殖面积达2.7万亩，投入市级引智资金189万元，争取国家、省引智资金215万元，引进外国专家200人（次）。培训技术人员及项目周边种植、养殖户11万人（次），扶持农牧林渔业面积23万亩，引进栽培、防病、灌溉、大棚等国外技术100余项，引进优质品种260余个，产生经济效益近10亿元。四是培养技能人才。发挥技工院校资源优势，为乡村振兴培养专业化人才。2018年全市技工院校招生3.9万余人，完成计划数114.7%，约占全省招生人数的42%，连续多年稳居全省第一，其中农村招生人数3.3万余人，在校生人数达到近12万人规模，学生就业率达到97%以上。

四、大力培育宣传典型

持续开展农民工返乡创业示范园区、示范项目评选活动。目前，全市共认定6个市级农民工返乡创业园区，其中郑东新区金光花卉农民创业园、新郑市孟庄农民创业园、新郑市龙湖镇泰山村、中牟县姚家政春岗村草莓种植特色村等4个被认定为省级返乡农民工创业示范园区，6个农民工返乡创业项目被评为省级示范项目，不仅吸引了大量的农民工入园创业，也带动了大量农村劳动力就业。今年4月份，郑州市人社局还在全市开展了“返乡农民工创业之星”评选活动，评选表彰36名“郑州市返乡农民工创业之星”，每人奖励1万元。2018年，新郑市开展了“十佳创业之星”表彰活动，评选出10创业之星（其中有5名返乡创业农民工），分别奖励现金3万元（一等奖）、2万元（二等奖）、1万元（三等奖）。通过抓典型、树标杆，大张旗鼓的表彰宣扬典型，在全市营造出“尊重创业、支持创业、创业光荣”的良好社会风尚。据统计，当前郑州市返乡创业农民工中，有105人当选为市、县、乡三级人大代表、政协委员，227人成为村两委班子成员。为进一步激发农民工等人员返乡下乡创业热情，今年年初，我们将农民工返乡创业“五个一”专项服务、“乡土人才联络和回归工作”、“春风行动”等活动紧密结合，开展了“新春走基层”系列报道活动，组织郑州市电视台、广播电台、郑州晚报等媒体，先后对省级农民工返乡创业示范园区新郑市泰山村农民工返乡创业园、中牟县姚家镇春岗村草莓种植特色村，示范项目河南申家大院生态农业开发有限公司和省、市返乡创业典型何适君、尚立宾进行大力宣传报道，并在郑州市电视台、郑州市电台新闻中心、郑州晚报、中原网及微信等公众平台上播放刊登50多篇（次），吸引和感召更多的农民工等人员返乡下乡创业。

乡土人才是乡村振兴的重要力量，而积累了丰富工作、技术和一定创业资金的农民工更是乡土人才中的重要组成部分。下一步，我们人社部门将按照市委、市政府的决策部署，进一步加大人才培养力度，完善落实农民工等人员返乡下乡创业扶持政策，浓厚乡土人才返乡创业氛围，引导支持农民工等人员返乡下乡创业，助推乡村振兴。

以上答复，不知您是否满意，欢迎批评、指正！非常感谢您们对人社部门工作的大力支持，也欢迎您继续对我们的工作给予关注和支持。

2019年4月24日

联系单位：郑州市人力资源社会保障局农民工工作处

邮    编：450006