尊敬的李军代表：

首先感谢您对我市“双创”工作的关心和支持，您提出的关于“关于促进民营科技园区健康发展”的建议收悉。结合我局工作实际，现答复如下：

近年来，郑州市紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府关于推进“大众创业、万众创新”的战略部署，深入实施开放创新双驱动战略，以国家自主创新示范区建设为引领，以打造具有国际竞争力的中原创新创业中心为目标，以国家双创示范基地和创新创业综合体建设为契机，以培育引进“四个一批”为抓手，以激励科技人员创新创业为着力点，出台创新创业扶持政策，降低创业门槛，拓展创业空间，大众创业万众创新的良好局面初步形成。在推动郑州市“双创”工作中，郑州市科技局高度重视创新创业载体建设，特别是民营创新创业载体的建设，积极出台各类创新创业扶持政策，支持创新创业载体发展，打造创新创业载体生态链。全市建成各类创新创业载体211家，总面积突破850万平方米，入孵企业团队超过10000家；有效高新技术企业达到1331家，同比增长55.5%；新培育科技型企业1041家，比去年增长32.1%；万人发明专利拥有量预计超过13件，科技进步对经济增长的贡献率预计可达到63%。首都科技发展战略研究院发布的2018中国城市创孵指数排名，郑州位列第13位。

您在议案中提到制订民营科技园区发展规划和认定标准，强化民营科技园产业定位。目前，我市出台有《郑州市创新创业综合体建设管理办法》、《郑州市创新创业综合三年行动计划》和《郑州市科技企业孵化器管理办法》中要求各开发区管委会、县（市）区人民政府根据城市规划布局，围绕辖区确定的主导产业和战略新兴产业，结合区域资源优势、产业基础和建设条件，按照“统筹规划、合理布局、特色鲜明、配套协作”的原则，各开发区管委会、县（市）区人民政府根据要求实施，其中金水区要求围绕电子信息、软件与服务外包、现代服务业建设科技创新创业载体。下一步，我们也将加强在各类科技企业孵化器、众创空间等科技创新创业载体的发展过程中的行业指导，根据所辖县区的主导产业，做好规划，强化科技创新创业载体的产业定位。

针对您在议案中提到有效确保民营科技园的建设用地，创新民营科技园建设模式，简化入园企业注册登记和产权登记，为民营科技园优化金融与投资环境等问题，目前，我市出台的郑发〔2016〕12号文件中提到完善各类创新创业孵化载体建设用地政策，在土地、规划、产权等手续办理方面开辟绿色通道。在示范区通过出让方式获得的工业用地和科研用地，用于开发建设创新创业孵化载体的，在不改变孵化服务用途的前提下，其房屋可按栋、层、套、间等为基本单元进行产权登记并转让（涉及的土地权利一并转让）、出租。支持在示范区设立创业投资基金、产业投资基金和有限合伙制创业投资企业、合伙人投资企业。对投资处于种子期、初创期科技型中小企业的天使投资基金、创业投资基金，市政府按照投资额的一定比例给予风险补偿，对于符合税收政策的创业投资企业的投资额可以享受抵免应纳税所得额的税收优惠。对新注册的创投机构，按照其实际租用的办公场地，注册地政府给予房租补贴。对获得省“科技贷”“科技保”融资的科技型企业给予一定的融资费用补助。成立郑州市科技担保公司，为科技型中小企业贷款融资提供担保服务，对科技型中小企业的贷款利息进行补贴；建立科技贷款风险补偿分担机制，对参与科技型中小企业贷款业务的合作银行、合作担保公司、合作保险机构所发生实际损失给予一定补偿。

    您在议案中提到加快促进科技成果转化等问题。目前，我市支持示范区技术转移转化及服务等重大平台建设，建立郑洛新国家自主创新示范区郑州技术转移中心，加大财政资金在项目建设上的支持力度。在中心运行上，给予连续三年的运营补贴和工作经费，主要用于吸引高水平研发平台和技术转移机构等的入驻；稳定运行后，按郑州技术转移中心技术交易额的一定比例给予奖补。同时建设以“互联网+”技术信息、交易、转让、融资、孵化等为一体的综合服务平台。加强与中国科学院合作，推进中国科学院高端科技成果在我市转移转化。我们制定了促进技术转移转化的具体办法，鼓励企业引进先进技术成果在示范区转移转化，市财政采取后补助的方式给予奖补。对新认定的市级、省级和国家级技术转移示范机构分别给予50万元、100万元和200万元奖补；对促成技术转移转化的技术转移机构，按照技术合同交易额给予一定比例的奖补。

下一步，我们将把以上具体政策落实好，不断推进民营科技园健康发展。再次感谢您对我市双创工作的关心和支持。我们将加强与您的沟通和联系，将您的建议进一步融入我市双创工作中，以更好地促进我市双创事业的发展。    

2019年6月21日

联系单位：郑州市科技局科技金融与服务业处  

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