周伟杰、冯煜代表：

您提出的“关于培育乡土人才强化保障的建议”收悉。现答复如下：

为全面贯彻党的十九大报告和中央一号文件精神，我委紧紧围绕乡村振兴发展战略，以加快培育发展壮大农业经营主体为主线，以促进农业增效、农民增收、农村发展为核心，以造就爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民为目标，通过认真组织实施，制定新型职业农民认定管理办法，建立健全新型职业农民培育制度，以提高农民专业技能、培育现代农业经营主体为重点，大力开展新型职业农民的培育工作。

一、历年来新型职业农民培育情况

自2014年至今，全市累计培育新型职业农民11261人，其中生产经营型5743人，专业技能型3352人，专业服务型2080人。同时，向省农业厅选送现代青年农场主培育对象62人，农业职业经理人培育对象24人，培育高层次的新型职业农民。

二、主要做法

（一）找准目标，明确工作任务。根据省农业厅印发的新型职业农民培育工作实施方案，我市紧紧围绕乡村振兴发展战略，结合农业产业发展现状，及时制定了培育工作方案，确定了工作目标任务，结合往年各县区培育工作的情况，将培育目标分解到县区。重点突出以“政府主导、农民自愿、严格标准、动态管理”为原则，按照“公开、公平、公正、自愿”原则，督促各县区加快实施认定管理办法，切实开展认定工作。

（二）加强调查，完善培育资源库。为把新型职业农民培育任务抓好抓落实，我委认真遴选，组建学员库。通过电视、广播、报纸、宣传单等广泛宣传新型职业农民培育的目的和意义，深入到养殖企业、村、组进行调查摸底，重点遴选有意愿、有需求的农民参训，将有意愿创业或扩大农业产业规模的农业科技示范户、优先纳入培训范畴，从而避免了新学员在注册时登录不上系统的问题，同时也避免了学员重复参加培训的问题。坚持农民自主申报和基层主管部门推荐相结合的原则，确定不同类别培育对象。登陆中国农村远程教育网，通过新型职业农民培育申报系统或手机下载“云上智农”APP实名注册，在线报名。

（三）精准培训，巩固教学模式。采取请进来、走出去、沉下去等培训方式，充分借力外地优质教学资源，做精做细做实新型职业农民培训工作。一方面，聘请河南农大刘宁、张朝辉，省水产研究院冯建新、贾滔，中国农科院郑州果树研究所刘崇怀、陈锦永、周增强等高校研究所优秀教授（研究员）、农委系统内具有中级以上专业技术职称的同志参与教学培训工作，进一步增强培训师资力量。这些同志不但理论基础扎实、业务技术过硬，更重要的是实践技能娴熟，具有较强的输出知识和良好的沟通能力，将适应现代农业的发展的最新农业实用技术带到农民家中、带到农业生产第一线。

另一方面，聘请更接地气、实践经验丰富的当地土专家，采取田间办学与实训基地教学相结合形式，组织动员种植大户就近参加培训，坚持做到“课堂教学与基地实践”相结合，“教师主导与学员参与互动”相结合，“分段培训与生产季节”相结合等，满足农民多元化需求。

（四）方法灵活，强化科技支撑力度。为更好的巩固培育效果，为学员提供一个互动沟通交流的平台，每个培训班建立微信群，所有师资团队老师及参加培育的学员参与其中。利用信息化手段，方便学员们相互咨询有关价格信息、原料采购、饲养管理、疫病防治等方面的沟通交流，而且遇到疑难问题，还可以与专家进行远程视频，随时解决养殖过程中遇到的各种问题。同时，探索以专业协会的形式，加强培育跟踪服务工作。比如，登封市成立葡萄协会，组织葡萄种植户加入协会，在果树培训过程中，邀请葡萄协会的会长董国建同志传授种植葡萄经验，使广大葡萄种植户深受教育。如今加入葡萄协会的会员已达60多户，他们经常在微信群里交流葡萄新品种，管理技术等等。另外，为巩固新型职业农民培训成果，对新型职业农民进行后续跟踪指导服务，从全市筛选确定一批懂技术、重实践、有一定理论水平的专业技术人员和部分村级农民技术员，作为新型职业农民专业指导员，根据学员不同需求，灵活选择“进棚入户、入园进社、联户结对、送教上门、田间办班”等方式，开展一对一、面对面现场指导和跟踪服务，了解他们生产经营中遇到的困难和问题。

（五）完善制度，增强培育规范性。2018年，郑州市承担培育任务的县区及相关单位陆续出台了认定管理办法，已认定新型职业农民98名。并且认定后的新型职业农民基本情况、教育培训、产业发展、政策扶持等信息录入信息库，健全完善信息档案和数据库，做好新型职业农民统计工作。同时，进一步规范资金管理。资金用于培育宣传、项目调研、对象遴选、课堂培训、参观考察、创业实训、创业孵化、认定管理、跟踪服务、在线教育培训等全过程费用支出。另外，规范档案管理。完善行政部门管理档案，培育机构和实训基地台账、师资、教材、课件、资料、图片以及新型职业农民典型风采等系列档案，增强新型职业农民培育效果可观性。

（六）资金保障，加大扶持力度。市、县财政通过安排专项资金，整合优化资金支出结构，重点向新型职业农民培训项目倾斜，加大对新型职业农民培育投入力度，支持、推动培育工作。各地区各部门现有或即将出台的扶持政策要向经认定的新型职业农民倾斜，要让新型职业农民优先享受各项涉农扶持政策。

（七）政策倾斜，科技金融保险支持。经认定的新型职业农民领办、新办的农民合作社和家庭农场，符合相关扶持政策的，优先享受市级农民合作社和家庭农场资金扶持。将农民合作社和家庭农场主要由新型职业农民负责生产经营，作为推荐申报评定市级以上示范农民合作社和家庭农场的必备条件。经认定的新型职业农民领办、新办、经营的农民合作社、家庭农场或企业进行种植、畜牧、林特、水产、农机等相关领域里的新品种、新技术、新装备、新材料的引进推广与应用，优先给予项目支持。经认定的新型职业农民领办、新办、经营的新型农业经营主体，优先选定为科技示范主体、都市生态农业产业技术体系试验示范基地等；经认定的新型职业农民，优先选聘为村级农民技术员。
    经认定的新型职业农民领办、新办、经营的农民合作社、家庭农场和各类农业企业等，符合贷款贴息政策的，优先给予担保贷款和贴息支持；符合保险政策的，优先纳入成本保险、指数保险及收入保险的保险范围，提供全面风险保障。

（八）加强宣传，营造良好氛围。我市通过多种手段宣传新型职业农民培育工作。一是在中央7台、河南电视台、中国农业网、中国农业信息网、郑州政务网等媒体对新型职业农民培育工作进行宣传。二是组织我市14家企业参加河南省2018年新型职业农民创业创新大赛并取得优异成绩，充分展示我市新型职业农民风采，进一步激发新型职业农民创业创新的热情，营造全社会关心支持新型职业农民创业创新的良好氛围。
    下一步，我委将继续做好新型职业农民培育工作，培养造就一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍,为实施乡村振兴、建设国家中心城市和都市生态农业发展提供有力人才支撑。

2019年6月14日

联系单位：市农委科技教育处    邮    编：450006

联 系 人：侯惠婷              联系电话：67185322

抄    报：市人大选工委、市政府督查室

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