王小玲代表：

您提出的“关于发展休闲农业 助力乡村振兴的建议”收悉。现答复如下：

休闲农业是顺应市场经济发展规律兴起的一个新型的产业形态，也是一个潜力无限的朝阳产业。发展休闲农业，对推进都市型生态农业建设、统筹城乡经济发展、促进农民就业增收、提升居民幸福指数等具有重大的现实意义。

一、郑州休闲农业发展现状

（一）坚持五大依托  推进产业融合

休闲农业是都市生态农业的重要组成部分，它是贯穿农村一、二、三产业，融合生产、生活和生态功能，紧密连结农业、农产品加工业、农村服务业的新型产业形态,也是现代旅游业和现代农业交叉融合的新兴产业。因此，发展休闲农业，必须依托相关产业，推进产业融合，发挥资源优势，拓展休闲功能，注重创新创意，提升综合效益。

我们在工作中，重点抓了五大依托：

一是依托农业结构调整和新型社区建设，以转变农业生产方式、重塑农业农村新景观为主线，促进休闲农业集群发展。

二是依托绿色廊道、生态水系等资源，以完善服务设施、拓展休闲功能为主线，促进休闲农业提挡升级。

三是依托厚重的中原文化和农耕文明，以丰富文化内涵、突出传统特色为主线，促进休闲农业创新创意。

四是依托现代交通体系，以延伸休闲产业链、发展差异化经营为主线，促进休闲农业空间优化。

五是依托现代信息技术，以强化农旅融合、提高综合效益为主线，促进休闲农业品牌建设。

（二）扶持重点项目，促进提质增效

为了强化政府的鼓励引导作用， 2012年-2015年，市财政共列出5412.5万元的休闲农业专项扶持资金，遵循总额控制、突出重点、培育引导、助推发展的原则，建立休闲农业项目库，科学评价，择优补贴，共用于11个县（市、区）的95个休闲农业项目，扶持其改善基础设施、拓展休闲功能，鼓励其开展创新创意、提升服务质量，积极推进我市休闲农业规模化、特色化、精品化、规范化发展。

2014年，市政府要求所有农业产业项目都要融入休闲功能，提出市财政资金的五个不扶持：规模达不到要求不扶持；没有发展规划的不扶持；没有休闲功能的不扶持；没有经营主体的不扶持；没有持续发展能力的不扶持。2014年先行示范建设5万亩现代都市生态农业示范园项目，对于土地流转到位、单个示范园建设规模不低于1000亩、主导产业突出、具备农业休闲观光功能、有可持续发展能力的主体新建示范园每亩财政投资上限为8000元。

（三）加强宣传推介  扩大行业影响

由郑州市休闲农业协会主办，省市各类媒体参与合作，以“走进乡村，寻梦田园”为主题，每年都组织开展了一系列别具特色的休闲农业节会活动，如：阳春踏青赏花游、樱桃文化节、河阴石榴节、枣乡风情游、绿源山水风筝节和冬枣节、普兰斯薰衣草节、富景生态葡萄节等节会活动，取得了很好的宣传效果。通过这些节会活动，大力宣传推介休闲农业精品线路，扩大了休闲农业影响力和吸引力。例如，2015年4月份，我们组织了第三届“走进乡村  寻梦田园”春季活动月，共举办各种特色农事活动22场。以多种形式宣传推介特色园区、特色项目，向市民展示了丰富多彩的春季休闲项目，为市民春季休闲提供了好去处。

这几年郑州市农业技术推广中心不仅开展了常规化宣传活动推介休闲农业，而且开拓新的宣传方式，为公众参与体验休闲农业进行了有益尝试。2015年9月与河南电视台民生频道联合举办首届金秋农庄节，组织市民走进富景生态园、普兰斯薰衣草庄园等10余家农业庄园，并通过《香香美食》栏目对活动进行展示。与郑州经济广播车道93.1合作，每周五推出《周末去哪儿》专栏，向市民推介我市有特色的休闲农业庄园；与郑州电视台政法频道合作推出《休闲农业好去处》，向市民推介采摘休闲、度假养生的好去处；2015年10月与郑州市老干部局联合组织2000余名副县级以上老干部看郑州休闲农业庄园。以活动引导公众参与，以活动带动园区人气，以活动促进品牌传播。2016年底与河南电视台新农村频道、郑州电视台商都频道、河南广播电台驾车106.6等媒体签署全年《乡约郑州》专栏宣传合同，全面、系统的宣传推介我市生态农业的发展成果，树立农业知名品牌。

同时，我们还组织编印了郑州市休闲观光农业现状图、游览图、精品线路图、葡萄采摘图及《郑州农业旅游》、《郑州休闲农业》、《郑州农业》等休闲农业专刊；拍摄制作了《走进乡村 寻梦田园——郑州休闲农业风采录》、《长风破浪会有时——发展中的郑州休闲农业》等宣传视频。

（四）搭建智慧信息平台，推进互联网+休闲农业。

根据国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，为满足市民需求，提升经营主体的移动互联网宣传推广水平。我们与盈止道明（北京）科技发展有限公司合作，打造了休闲农业移动互联网服务平台“郑州休闲农业”，并于2015年11月正式上线。该平台通过整合移动智能终端、云服务平台以及大数据分析技术，以二维码作为平台入口，为市民提供全面、精准、便捷、时尚的休闲农业信息和服务。“郑州休闲农业”目前已入驻200多家休闲农业经营主体，包含了5条精品旅游线路、2个大型景区全境漫游系统和数十家园区的电子地图导览系统，成为全网数据最全的郑州休闲农业旅游信息平台。

（五）成立休闲协会  建设交流平台

为加强我市休闲农业行业自律和交流，我们于2012年组织成立了郑州市休闲观光农业协会，为全市休闲农业企业搭建了沟通和交流的平台。目前，已有入会企业会员超过200家。协会制订了常务理事会和会员大会例会制度，并已经组织开展了一系列以特色节会和媒体推介为依托的休闲农业宣传推介活动。协会的成立，有助于加强行业自律和交流，有利于促进我市休闲农业健康有序发展。

2013年建立郑州休闲农业网站，为传播协会声音，展示会员风采提供了良好的展示平台。

二、工作情况

我单位为促进郑州休闲农业发展已连续多年向市政府、人大政协、市农委等上级部门提出加大对休闲农业的财政资金扶持力度，更在2017年提出了“加快休闲农业发展实施意见”与“关于申请休闲农业奖补资金的报告”。分别对应于休闲农业发展中遇到的情况。

1、改善基础服务设施。用于改善休闲农业企业的基础服务设施，培育一批经营特色化、管理规范化、服务标准化的休闲农业庄园；用于完善公共配套设施，创建一批优势产业突出、发展潜力大、带动能力强的农家乐特色村。

2、实行以奖代补。对获得国家级荣誉称号的休闲农业经营管理主体予以一次性奖励。对获得全国休闲农业与乡村旅游示范县（市、区）荣誉称号的地方政府奖励100万元。对获得“中国美丽休闲乡村”荣誉称号的奖励50万元。对获得全国休闲农业与乡村旅游“十佳农庄”荣誉称号的奖励50万元。对获得全国休闲农业与乡村旅游星级示范企业荣誉称号（五、四、三星级）的分别给予30万、20万、10万奖励，对于提档升级的，补给差额奖励。对获得不同级别荣誉称号的单位，以最高级别荣誉称号予以奖励，不重复奖励，可补差。

3、培育知名品牌。组织开展“走进乡村 寻梦田园”主题系列宣传活动、推介休闲农业精品线路、开展特色农事节会、设立休闲农业电视、广播专栏等，树立休闲农业品牌形象，引领新的休闲消费热点。

4、加强人才培训。开展对休闲农业发展带头人、经营户和专业技术人员的培训，将其优先纳入新型职业农民培育计划，享受相关扶持政策。加强从业人员技能培训，培养一批服务接待、教育解说、经营管理等方面的实用人才。鼓励高等院校、职业学校开设相关专业和课程，培养一批规划设计、创意策划和市场营销专门人才。

5、做强休闲农业信息平台。完善信息传递、电子商务、移动支付、数据分析、信息联播、客流实时采集监控等服务功能，提高休闲农业信息化水平。鼓励社会资本参与宣传推介平台建设，支持休闲农业企业建设完善企业信息系统，提升信息化服务水平。

在工作实践中，我们深切认识到：休闲农业发展离不开政府支持和政策保障。政府主导是关键，政策配套是保障。只要强化政府引导和政策保障机制，休闲农业一定会有广阔前景，美好的未来。郑州休闲农业的发展也得益于市财政的大力扶持。财政资金的扶持引导作用不可小视。在不断完善产业保障政策的前提下，随着财政支持力度的加大，工商资本和社会闲散资金向休闲农业产业转移流动速度也将进一步加快加大，休闲农业将会迎来一个健康快速发展的黄金期。

2019年6月23日

联系单位：郑州市农业技术推广中心    邮    编：450000

联 系 人：赵利敏                    联系电话：65361105

抄    报：市人大选工委、市政府督查室

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