尊敬的杨建敏代表：

您提出的“关于在乡村振兴工作中保护利用好传统村落和古民居的建议”已收悉。诚挚地感谢您对我市乡村振兴工作给予的高度关注与大力支持。针对您提出的建议，我局结合自身工作职责，专门进行了研究和探讨，现答复如下：

您在建议中提到的问题和解决方案对我局下一步关于乡村旅游，传统村落实施保护、修复，旅游民宿发展规划具有很强指导意义。以下是我局在此方面所做的主要工作和下步计划。

一、优化乡村旅游、民宿发展政策环境

2018年1月24日，市政府召开了郑州市旅游业转型发展大会，出台了《郑州市人民政府关于促进特色旅游饭店及民宿发展的若干意见》（郑政〔2018〕7号）《郑州市人民政府关于加快乡村旅游转型升级的意见》（郑政〔2018〕8号）和《郑州市旅游产业转型升级奖励暂行办法》（郑政〔2018〕9号）等系列政策，提出“创新发展乡村旅游产品业态。盘活乡村资源，推进产业融合，彰显人文特色，着力构建满足不同层次、不同等级消费需求的新型乡村旅游产品业态体系。推动乡村旅游住宿设施升级，支持各地盘活农村民宅、存量房产等多样化资源，打造富有吸引力的乡村主题民宿、精品酒店、度假村落、自驾车旅居车营地等特色住宿体系。”明确了“安全原则、渐进原则、集约原则、多元原则”等民宿发展原则，对各县（市、区）人民政府和有关部门促进民宿发展提出了具体要求，对包括民宿在内的符合国家及行业标准的旅游住宿业企业进行奖励扶持。

二、培育乡村旅游新业态，注重古村落的保护

2018年，推荐评定河南省乡村旅游特色村5个（新郑市龙湖镇泰山村、新密市尖山风景区管委会楼院村、巩义市涉村镇北庄村、荥阳市高山镇石洞沟村、巩义市竹林镇石鼓街），河南省休闲观光园区5个（中牟县雁鸣蟹岛、新郑市好想你红枣小镇、中牟县沙窝、中牟县万邦千禾农场、巩义市偃月古城），河南省特色生态旅游示范镇3个（中牟县雁鸣湖镇、新密市米村镇、巩义市竹林镇），新密市岐黄养生园被认定为河南省中医药健康旅游示范基地，评定登封市徐庄镇等郑州市最具发展潜力旅游特色示范村镇（街区）9家，评定郑州昌明奶牛科普乐园等四星、三星乡村旅游经营单位30家。

三、强化宣传旅游民宿行业标准

2016年10月，原国家旅游局出台了《旅游民宿基本要求与评价》行业标准，以规范引导特色旅游饭店及民宿发展。2018年12月，文化和旅游部在浙江试点的基础上，对旅游民宿行业标准及其实地评定进行了培训，并计划于近期出台等级旅游民宿评定办法和实施细则，我国民宿的发展将逐步规范化、标准化、特色化。2018年10月，经我局积极向文化和旅游部、省旅游局争取，在全省率先将国家有关旅游民宿行业标准的有关细则提前下发至各县（市、区）、开发区旅游主管部门，并对标准内容进行了培训，以便各县（市、区）、开发区旅游主管部门尽快掌握行业标准，用于指导各地促进旅游民宿发展，规范提升旅游民宿服务质量。

四、下步工作计划

1.我局将针对全市34家国家和省级传统村落进行深入调研，在保护的原则下提出旅游开发的合理化建议，充分利用民居资源建设精品乡村民宿，营造村落周边良好环境，完善旅游公共服务设施，使其尽可能早日成为乡村旅游景区，带动村庄经济全面发展，农民增收致富。

2.推进全市具有发展潜力的乡村旅游特色村专项规划编制工作。培育科普教育、研学旅行、创客基地、乡村旅游精品民宿等新业态。探索A级景区村庄建设。A级旅游景区的评定工作与乡村旅游提质发展相结合，与旅游扶贫相结合，对具备条件的乡村旅游特色村优先创建A级景区。

3.我局将根据文化和旅游部、省文化和旅游厅的安排，进一步组织对全市有关部门、旅游民宿业主等进行标准培训，邀请国内民宿专家对行业标准及其评定办法进行解读，并按照省总体部署组织实施全市旅游民宿等级评定。此外，鉴于旅游民宿属于新生事物，我省在监管方面有许多法律空白，存在一些包括治安、消防、建筑质量、卫生、食品安全等方面的安全隐患，一些城市民宿甚至还存在不符合《物权法》规定的情况。为更好地规范促进旅游民宿发展，我市拟研究出台更加具体的政策措施，明确界定旅游民宿的范围和条件，切实落实公安、消防、建设、市场监管、卫健、房管、价格、文化和旅游、生态环境等有关部门的相应监管责任，强化旅游民宿联合监管机制，依法推进旅游民宿规范有序发展，进一步优化旅游民宿发展环境。               

                                                                                                                                                                     2019年6月20日

联系单位：郑州市文广旅局公共服务处      邮编：450018

联 系 人：刘春香                 联系电话：69095823