尊敬的张自福代表：

　　您提出的“加快既有住宅加装电梯工作开展的建议”收悉，现答复如下：

　　非常感谢您对郑州市城市建设的关注和指导。您提出的建议，我局高度重视，进行了专题研究，并安排专人负责。现根据我局职责将具体情况汇报如下：

　　一、关于完善相关政策配套的建议。为推动我市既有住宅加装电梯工作开展，我市已在《郑州市人民政府关于既有住宅加装电梯工作的实施意见》（郑政文〔2018〕208号）文件中对我市既有住宅加装电梯工作的协商机制、开工前的联合审查等内容进行了明确，初步构建起了我市既有住宅加装电梯相关管理体系和运作机制。

　　为进一步完善我市既有住宅加装电梯政策体系，郑州市城乡建设局会同郑州市财政局、郑州市发展和改革委员会，于2019年4月24日正式印发实施了《关于印发<郑州市既有住宅加装电梯财政补贴申领办法>的通知》（郑建文〔2019〕83号），文件中对财政补贴的补贴原则、适用范围、补贴标准、申领程序等内容进行了进一步明确。

　　为给群众从操作层面提供指导，市城建局组织印刷了《郑州市既有住宅加装电梯工作指导手册》。该《指导手册》内容丰富，一是加强政策宣传，将《郑州市人民政府关于既有住宅加装电梯工作的实施意见》和《郑州市既有住宅加装电梯财政补贴申领办法》纳入其中，让群众全面了解相关政策；二是提供参考信息，制作了加装电梯工程企业名录、各楼层出资参考系数及计算案例、加装电梯项目协议书、加装电梯业主授权委托书等参考资料，供群众借鉴使用；三是积极解答疑问，制作《郑州市既有住宅加装电梯20问》，就目前群众关注度较高的20个问题，统一进行解答；四是明确各区办理部门，整理形成《郑州市市内五区既有住宅加装电梯责任部门及咨询电话》，便于群众咨询。

　　各区也均根据自身情况通过出台区级实施方案或成立区级工作领导小组等方式积极推动加梯工作开展，进一步丰富和完善我市既有住宅加装电梯工作体系。其中，金水、中原、惠济均已出台了区级实施方案并成立了区级工作领导小组；管城区也已成立区级工作领导小组，指导辖区内加梯工作开展，以辖区内宇通花园社区为试点，先试先行，在实际工作中不断完善各项工作机制；二七区相关文件也已报区政府，待区政府常务会议研究通过后正式成立。

　　二、关于资金分摊建议的建议。根据郑政文〔2018〕208号文件精神，“既有住宅加装电梯所需资金及运行使用、维护管理资金，可以从下列渠道筹集：由加装电梯业主按照“谁受益、谁出资”以及所在楼层受益大小等因素，协商确定分摊比例，共同出资”，加装电梯所需资金分摊比例应建立在加装电梯业主自主协商一致的基础上，并不适合建立相关强制性的分摊或补偿机制。为给我市既有住宅加装电梯申请人提供参考，市城建局在借鉴上海、广州、厦门、南京、杭州等地在既有住宅加装电梯出资参考系数经验的基础上，结合我市实际，分二层出资和二层不出资两种情况，提出我市既有住宅加装电梯各楼层出资参考系数，并提出了参考计算公式和参考计算案例，具体分摊金额可由申请人自行协商确定。目前已将《郑州市既有住宅加装电梯各楼层出资参考系数及计算案例》编入《郑州市既有住宅加装电梯指导手册》中，免费向全市发放。

　　三、关于建立组织机构的建议。为保证加装电梯有序推动，根据郑政文〔2018〕208号文件精神，市政府已成立以吴福民副市长为组长，市政府各相关部门负责人任成员的市既有住宅加装电梯工作领导小组，郑州市既有住宅加装电梯工作领导小组办公室设在市城建局勘察设计处，具体负责联系各区和市直有关部门，以及协调加装电梯工作开展等日常工作。各区也根据郑政文〔2018〕208号文件要求，明确了责任部门，目前金水、中原、管城、惠济均已成立区级工作领导小组及其日常工作机构，二七区相关文件也已报区政府，待区政府常务会议研究通过后正式成立。

　　四、关于专业人士提前介入的建议。根据郑政文〔2018〕208号文件精神，既有住宅加装电梯应由本栋（单元）同意加装电梯的所有业主作为申请人，负责组织协调意见统一、方案制定、协议签订、工程报建、设备采购、工程实施、维护管理等相关工作。同意增设电梯的所有业主可书面委托1-3名业主或原产权单位、原建设单位、电梯安装企业、物业服务企业、代建单位等作为实施主体代理上述工作。在目前正在开展的加装电梯项目中，加装电梯申请人基本均委托了电梯公司或物业公司作为实施主体，代为开展意见统一、方案制定等工作。部分电梯公司也根据自身情况在部分社区，如金水区河南省供销社家属院、中原区桐柏路办事处怡馨家园社区等，开展了宣传和技术咨询活动。

　　五、关于加大协调指导力度的建议。市城建局认真履行相关职责，不断加强既有住宅加装电梯的指导协调力度。一是加强市区联动。市城建局通过召开座谈会、建立工作联系群等方式为各区解答疑惑，指导各区开展工作。二是加强经验交流。共同学习各区在工作中采取的有效措施，如开展政策宣传进社区活动、在社区设立加梯窗口等，加强各区沟通。三是加强业务学习。在工作开展中，市城建局不但积极指导各区学习相关政策理论，还就各区在前期普遍较为疑惑的如何实施联合审查、联合验收等加装电梯审查程序问题，组织各区具体业务负责同志赴杭州开展学习考察活动，现场观摩杭州市联合审查工作，给各区如何开展此项工作提供更为直观的认识。四是加大督促力度。建立了既有住宅加装电梯工作月报制度，要求各区建设主管部门每月底报送当月工作进展情况，汇总后将结果予以通报，同时抄送市政府，提高各区开展工作的积极性。

　　各区也积极开展相关指导协调工作。一是加强工作人员培训。目前市内五区均已开展了对辖区内街道办、社区工作人员的加装电梯业务培训，加强政策理论学习，提高工作人员业务水平。二是在社区设立加装电梯咨询窗口，让群众能够就近了解加装电梯政策，并获得指导。三是开展既有住宅加装电梯政策宣传进社区活动。为了让群众能够更为详细的了解加装电梯政策、流程、技术等相关知识，各区建设主管部门结合自身实际，分别在金水区河南省供销社家属院、中原区桐柏路办事处怡馨家园社区，以及惠济区迎宾路英才社区、黄河美邸等社区开展了既有住宅加装电梯宣传进社区活动。

　　六、关于加大媒体宣传的建议。为进一步加大宣传力度，市城建局不但在市政府网站、市城建局网站积极宣传相关政策，还主动联系郑州日报、郑州晚报、河南商报、大河报等报纸媒体，郑州电台等广播媒体，以及民生频道等电视媒体，积极宣传既有住宅加装电梯相关政策和工作推进情况，并对加装电梯中意见统一、加梯流程等群众重点关注的内容进行详细解读。管城区6月14日召开的我市首个既有住宅加装电梯联合审查会召开时，不但邀请了郑州日报、郑州晚报、河南商报、大河报、郑州电台等媒体到场采访，央广网经济之声、中原网等国家、省级媒体还主动对此事进行了报道，进一步扩大宣传面，推广成功经验。

　　七、其他工作开展情况。自2018年12月18日《郑州市人民政府关于既有住宅加装电梯工作的实施意见》（郑政文〔2018〕208号）正式印发实施以来，我局认真履行职责，积极指导市内五区建设主管部门开展既有住宅加装电梯工作。

　　（一）完善组织领导。为保证加装电梯有序推动，我市已成立郑州市既有住宅加装电梯工作领导小组及其办公室，日常具体工作由市城建局勘察设计处负责，积极联系各区和市直有关部门，协调加装电梯工作开展，各区也根据《实施意见》要求，明确了责任部门，正积极推动相关工作开展。

　　（二）积极宣传答疑。一是编辑印发《郑州市既有住宅既有住宅加装电梯指导手册》，主要包括加装电梯办理流程、出资参考比例、各区办理地点、加装电梯企业名录、加装电梯协议样板等，从操作层面为群众实施加装电梯提供指导，目前，该手册已向全市发放。二是《实施意见》印发后，市城建局与省市新闻媒体联系，发布相关信息，接受联合采访，集中回答有关疑问。三是设置公开电话和现场接受群众咨询，并在怡馨家园等社区召开宣贯会，全面细致的为群众宣传政策、解答疑惑，指导群众实施加装电梯。

　　（三）推动政策落地。为让加装电梯工作取得实质性进展，市城建局引导各区以业主加装电梯意愿较为统一的社区为突破口，开展加梯工作。目前，管城区已于6月14日召开了我市首次既有住宅加装电梯联合审查会，会议原则通过了宇通花园4部电梯的联合审查；金水区、中原区正分别指导辖区内的金成国际小区和电力小区开展加装电梯协议公示等前期工作。

                          2019年6月28日