尊敬的孙明锋代表：

您提出的关于“加强工业、制造业环保的规范化管理”的建议收悉，非常感谢您对环境保护工作的关心和支持，现结合我局职责答复如下：

我市地域面积占全省面积4.4%，常住人口突破千万，占全省的十分之一，中心城区面积约500平方公里，容纳了超过700万人；GDP占全省的五分之一；人口密度高，大气污染物排放基数大、总量大，并且呈典型的复合型污染。

我市工业污染物排放总量大。我市在线监控重点企业排放量占全省十分之一，排放总量在全省排第2位。根据2018年在线监控数据，我市烟尘、二氧化硫、氮氧化物三项污染物排放总量中，电力行业占55.6%，排第一位；水泥行业占21.3%，排第二位；电解铝氧化铝行业占5.5%，排第三位；碳素行业占3.6%，排第四位。传统工业企业污染物排放总量大，产业结构调整难度大。

2018年，我市按照生态环境部《关于印发<京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案>的通知》（环大气〔2018〕100号）文件精神“对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业，可不予限产”，我市经省生态环境厅同意，并经过市政府常务会议和市委常委会研究确定，在《郑州市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》中明确“全市水泥（含特种水泥，不含粉磨站和粉磨工序））达到超低排放改造要求并完成SCR脱硝深度治理工程的，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物污染物浓度不高于10、35、50毫克/立方米，达到生产、运输、储存无组织排放治理要求，并按规范安装在线监控设施的企业豁免其不再实施错峰生产。

2019年中共郑州市委办公厅、郑州市人民政府办公厅《关于印发郑州市2019年大气污染防治攻坚战实施方案的通知》（郑办〔2019〕9号）明确规定对全市工业企业实施差异化错峰生产，对符合错峰生产豁免条件的，原则上免于错峰，严禁采取“一刀切”方式。对各类污染物不能稳定达标排放、未达到排污许可管理要求、未按期完成2019年大气污染治理改造任务的，采取最严级别错峰生产措施。对属于《产业结构调整指导目录》限制类的，提高限产比例或实施停产。结合本地产业结构和企业污染排放绩效情况，制定错峰生产实施方案，细化落实到企业具体生产线、工序和设备，并明确具体安全生产措施。

郑州市生态环境局下一步将继续按照国家和省委、省政府有关精神，继续加大差别化管控力度，不搞“一刀切”，对治理水平高、工艺先进、排放绩效小、生产产品优质高端、附加值高的工业企业，给予更为优惠的管控政策支持企业高质量发展，起到示范带头作用和良好的政策导向作用。

                              2019年5月15日

联系单位：郑州市生态环境局    邮    编：450007 

联 系 人：张 磊               电    话：67189206

抄    报：市人大、市政府