李军代表：

您提出的关于“提升交通运输及物流行业的应急解决方案”的建议收悉。现答复如下：

长期以来，郑州市两级交通运输部门高度重视道路运输企业安全生产工作，常态化依法依规督促企业做好从业人员安全教育工作，包括营运驾驶员应急处置能力培训工作。

根据交通运输部有关规定，营业性道路运输驾驶员须取得《中华人民共和国营业性道路运输从业资格证》，分旅客运输、货物运输、危险货物运输；设区的市级交通运输部门负责培训、考试、办理营运驾驶员从业资格证，并进行年度质量信誉考核。市交通运输部门严格按照交通运输部《驾驶员从业资格培训教学大纲》培训学员，着重加强对学员应急处置能力、事故救援演练等模拟场景下相关能力的培训，强调安全法规意识、责任意识的继续教育，不断提高营运驾驶员职业技能和职业道德水平。

一、客运公司安全培训情况

（一）岗前培训

客运企业驾驶员进行岗前培训必不可少，是针对岗位需求提升技能素质的重要环节。以郑州交通运输集团客运公司为例，该公司客运驾驶员岗前培训主要是理论培训，重点培训道路交通安全和安全生产法律法规、职业道德、安全行车知识和技能、典型道路交通事故案例警示教育、交通事故法律责任规定，防御性驾驶技术、伤员急救常识等应急处置知识、企业有关安全运营管理规定等内容，岗前培训时间不低于24个学时。上岗之前，企业安全部门要对驾驶员进行统一考核测试和跟车实操考核，合格后才允许上岗。

（二）岗中培训

按照安全生产法律、法规规定，道路运输企业要对所属驾驶员进行定期安全教育培训，这是安全管理的重要内容和基础工作。市交运集团客运公司每月开展1-2次安全例会教育培训，培训重点是安全法律法规、典型交通事故案例警示分析、安全驾驶技能和服务技能、突发事件应急处置训练等内容；此外，企业每年组织1-2次驾驶员继续教育，聘请有关安全专家、公安交警和交通运输主管部门对驾驶员进行授课培训。

（三）风险识别

按照市交通运输局《风险控制和隐患排查治理双体系实施方案》要求，市交运集团客运公司每年定期组织企业驾驶员、业务人员、安全管理人员对驾驶作业活动进行风险分析，对识别出的各类风险进行分级，制定管控措施，明确责任单位、部门和人员，制作风险告知卡，对驾驶作业活动过程中存在的风险及应采取的措施，通过安全例会教育培训方式告知驾驶员，使其掌握规避风险的措施并落实到位。

（四）应急处置

道路运输是高风险行业，车辆在行车途中会遇到各种突发情况，驾驶员若处置不当极易发生事故。熟练掌握临危处置措施和处置方法可有效规避险情，最大限度地减少事故损失。在应急管理方面，企业制定了《驾驶员安全操作规程》，明确对各种突发状况的应急处置措施，通过岗前培训、例会教育、继续教育等安全教育工作，持续强化驾驶员掌握各类应急处置常识和防御性驾驶技术。

对认定为较大以上风险企业，交通运输部门要求企业制定安全应急专项预案、现场救援处置方案，做好应急设备和物资储备，每年定期组织驾驶员进行安全应急演练；通过演练和教育培训，不断强化并提高驾驶员现场应急处置能力。

二、货运物流公司安全培训情况

我市广大货运物流企业着力提高安全管理水平，对安全培训工作严格落实到位，责任到人，持续增强货车驾驶员突发事件应急处置能力。以河南宇鑫物流集团公司为例，企业安全管理人员严格执行《安全生产和岗位责任制度》及《从业人员安全生产培训和教育学习制度》等安全生产管理制度，并按相关制度对驾驶员日常驾驶行为进行守规奖励和违规处罚。

（一）定期开展安全培训

我市货运物流企业对驾驶员安全培训范围包括省内外干线运输车及城市短驳车驾驶员，要求驾驶员安全培训参训率为100%；除日常安全教育外，每月集中培训至少1次，要求参训司机逐一签到。培训结束即考核评估，对未达到考核标准的驾驶员进行再教育并组织补考；每次培训留存现场照片，驾驶员考核成绩存档。

（二）动态调整培训主题

我市货运物流企业组织安全教育培训，培训主题根据季节、天气、真实警示案例等进行动态调整，涉及交通安全法规学习、车辆季节性维保及日常安全检查、恶劣天气下的安全驾驶培训、防御性驾驶及车辆事故紧急救援学习培训、保险理赔处理流程等内容，并结合本企业实际情况及事故案例警示剖析，对驾驶员进行安全教育及安全常识宣贯，提高驾驶员防范交通安全事故及突发事件应急处置能力。以宇鑫物流培训课题为例，一季度：假期车辆停运及启运注意事项、防御性驾驶技术培训、春季预防春困注意事项；二季度：交通法规及事故警示教育培训、车辆保养专题培训、雨季及涉水行车安全培训；三季度：防车辆自燃车辆保养、杜绝路怒症教育、高温天气预防爆胎等轮胎安全保养常识；四季度：预防秋乏防疲劳驾驶、雨雾天气行车安全培训、冬季车辆保养及冰雪天气安全驾驶培训。

（三）关注职工心理健康

市交通运输部门倡导运输企业专门设立心理咨询导师岗位，关注企业职工心理健康、促进家庭和睦；驾驶员可以通过谈心方式倾诉内心、缓解压力或反馈意见，获取企业有效的帮助。运输企业通过这种形式，保障驾驶员以愉悦的驾驶心情及良好的驾驶状态安全行车。

综上，郑州市两级交通运输部门将一如既往地保持高压态势监督管理运输企业安全工作，建立以驾驶员应急处置能力教育培训为核心内容的应急方案；通过督导辖区企业定期开展安全教育培训，使道路运输驾驶员树牢安全意识，严格执行安全操作规程，充分认识和把握道路交通事故因素及其发生规律，掌握突发事件应急处置和事故救援处置等知识和方法，及时发现并有效处置安全隐患，最大限度预防和减少道路交通安全责任事故发生。

最后，感谢您对我市交通运输事业的关注与支持！

                                                                                                                                    2020年8月5日