对市人大十五届三次会议B（2020）312号建议的答复

尊敬的任东勇代表：

您提出的“关于加强养老护理员培训  开展养老护理员水平等级评价”的提案收悉。现答复如下：

就业是民生之本，培训是就业之基。为全面落实十九大“大规模开展职业技能培训”要求，近年来，郑州市积极探索培训新路子，勇于破解培训新难题，不断提高养老护理员、保育员等专业技能培训质量，持续提升从业人员收入水平。

一是坚持需求导向，持续加大职业技能培训力度。2019年5月18日，国务院办公厅发布了《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》。按照职业技能提升行动方案的总体要求，郑州市人力资源和社会保障局把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑。坚持需求导向，服务经济社会发展，适应人民群众就业创业需要，大力推行终身职业技能培训制度，面向职工、就业重点群体、建档立卡贫困劳动力等城乡各类劳动者，大规模开展职业技能培训，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。2019年10月及2020年6月，郑州市全民技能振兴工程领导小组办公室接连发布了郑州市补贴性职业技能提升培训专项方案并公布了2020年第一批补贴性职业技能提升行动目录清单。2020年7月，郑州市全民技能振兴工程领导小组办公室印发了《郑州市职业技能提升行动“项目制”补贴培训工作方案》。文件规定，凡符合条件的劳动者在户籍地、常住地、培训地、求职就业地参加培训取得相应证书的，每人每年可享受不超过3次培训补贴,标准根据培训者最终培训等级可获得300—2000元。本政策适用于养老护理员及目录清单中的其他工种。

二是加强人才培育，提高养老护理人员服务能力。近年来，郑州市建立了市、县（市、区）两级养老服务人员培训基地，每年定期开展养老机构院长培训养老服务员培训，并在2018年建立了养老护理员补贴制度，对服务老年人满一年以上的养老护理员给予岗位补贴。其中，满1年不足5年的，每人每月补贴100元；满5年不足10年的，每人每月补贴150元；满10年以上的，每人每月补贴200元。同时通过多项举措推动养老护理员队伍建设，包括持续组织开展养老护理员技能大赛；鼓励行业协会发布养老护理员市场工资指导价；建立养老护理员数据库，加强服务质量评价与信用管理等。2017年、2019年分别举办了全市养老护理员技能大赛，对取得前三名的护理员给予资金奖励，对优秀的护理人员、优秀团队给予物资和精神奖励，激发了全市养老服务人员爱岗敬业的热情。

三是创新培训模式，鼓励培训机构积极参与培训。2018年，国家人力资源和社会保障部取消养老护理员国家职业资格证书后，为适应培训和就业需求，郑州市在农村劳动力技能培训中创新实行“双证并行”，对已取消的养老护理员等职业资格鉴定工种，由人社部门组织结业考试，合格者颁发《河南省就业创业培训合格证》，职业鉴定考试合格者，颁发《国家职业资格证》，两证均可享受职业技能培训补贴。实行双证并行，既满足了农村劳动者的培训需求，也激发了培训机构参与培训的热情，实现了农村劳动力、培训机构、人社部门多方共赢。许多培训机构反映，实行“双证并行”以来，招收的学员比以往多了，也可以投入更多的资金，进一步提升软硬件设施建设，确保广大学员学到过硬就业技能，真正实现供需良性循环。据统计，2018年以来，郑州市先后为农村劳动力发放培训合格证2.5万人，职业资格证书1.2万人，发放培训补贴资金2087.8万元。

四是完善政策规定，健全养老护理员等级评定制度。目前，郑州市60岁以上老年人已达117.7万余人，按照本地居民计算，60岁以上老年人比例为16.12%。根据国际上通行的标准，我市已进入老龄化社会。为更好地服务我市老年人，我们全力支持具有培训资质的机构开展养老护理服务人员的培训。2019年10月16日，人社部发布了新的《养老护理员国家职业标准》（2019版），标准对养老护理员职业调整、增加了部分内容，进一步明确了养老护理员等级评定标准。随着职业资格制度改革推进，年底前大部分职业将退出国家职业资格目录清单，目前正在我市技工院校和部分大中型企业稳步推进技能等级认定制度，取得相应的证书等同于职业职业资格证书，并领取相应补贴。按照有关规定，养老护理员的等级评定工作将在人力资源和社会保障部门职业技能鉴定所的指导下进行,相关工作的具体办法正在制定之中。

以上答复，不知您是否满意，欢迎批评、指正！非常感谢您对人社部门工作的大力支持，也欢迎您继续对我们的工作给予关注和支持。

2020年8月3日

联系单位：郑州市人力资源社会保障局农民工工作处、职业能力建设处

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联 系 人：张  杰  孟显理

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