对市人大十五届三次会议（2020）118号建议的答复

尊敬的司国臣等代表：

你们提出的“关于加强对农民技能培训  提高农民增收致富能力的建议”收悉。现答复如下：

就业是民生之本，培训是就业之基。为全面落实十九大“大规模开展职业技能培训”要求，近年来，郑州市采取“双证并行”、“互联网+”、创新培训模式等举措，勇于破解培训新难题，积极探索培训新路子，努力提升农村劳动力技能培训质量，促进农民就业创业增收致富。

一是提高补贴标准，不断加大培训经费投入。依据《河南省就业补助资金管理办法》，2017年，我们将职业技能培训补贴标准分别由原来的C类600元/人、B类700元/人、A类800元/人调整为五级/初级800元/人、四级/中级1200元/人、三级/高级1600元/人、二级/技师3000元/人、一级/高级技师4000元/人，高级技师岗位技能提升培训2000元/人；将新录用职工岗位技能培训补贴由就业技能相应补贴标准的50%提高到80%。每年将农村劳动力职业培训纳入政府考核目标，并将培训补贴资金纳入就业补助资金预算。印发《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市职业技能提升行动实施方案(2019—2021年) 的通知》（郑政办 2019〕63号），将农村劳动力转移就业技能培训、贫困劳动力技能提升、新型农民培训纳入技能提升三年行动计划之中，创新培训补贴方式，优化补贴流程，筹集整合各类培训资金，为技能提升培训行动有效实施提供资金保障。

二是采取“双证并行”，鼓励培训机构多培训。2018年以来，我们在农村劳动力技能培训中实行“双证并行”，对已取消职业资格鉴定的工种，由人社部门组织结业考试，合格者颁发《河南省就业创业培训合格证》，职业鉴定考试合格者，颁发《国家职业资格证》，两证均可享受职业技能培训补贴。实行双证并行，既满足了农村劳动者的培训需求，也激发了培训机构参与培训的热情，实现了农村劳动力、培训机构、人社部门多方共赢。许多培训机构反映，实行“双证并行”以来，招收的学员比以往多了，也可以投入更多的资金，进一步提升软硬件设施建设，确保广大学员学到过硬就业技能，真正实现供需良性循环。据统计，2018年以来，郑州市先后为农村劳动力发放培训合格证2.5万人，职业资格证书1.2万人，发放培训补贴资金2087.8万元。

三是创新培训模式，采取灵活多样的方式开展培训。为提高农村劳动力的就业创业能力，全市人社系统上下联动，积极探索创新，总结出“三单联动”、“技能培训相亲”等经验做法，得到了省人社厅领导的充分肯定，并在全省农村劳动力就业技能培训工作会议上进行了交流。新郑市根据农村劳动力培训意愿，量体裁衣，精准施策，制定培训“菜单”，变培训机构“开菜单”为群众“点餐”。新密市主动适应经济发展新常态，大胆探索“三单联动”培训机制，提升农民工就业创业能力。二七区推出“技能培训相亲项目”，通过政府牵线搭桥，实体店和农民工按照双方自愿的原则互相选择，由实体店通过“以工代训”的形式，为农民工提供“一对一”的见习技能培训。各县（市、区）整合辖区培训资源，依托基层乡（镇）办事处，开办西式面点、中式烹调、电工、美容、美发等技术含量较高的专业，“流动学校”的方式送培训到农民家门口。2016年以来，全市人社部门累计培训22.9万人次，60%以上当年实现就业。

四是开展创业培训辅导，提升农民创业能力。发挥各级创业服务机构的作用，积极开展创业培训和创业辅导服务，提升农民工创业成功率。采取“就业+创业”、“技能+创业”、“创业+电商”等培训方式，让已就业者掌握创业技能，未就业者在熟练掌握就业技能的基础上，学习创业知识，增强创业意识，提高创业能力。在扎实抓好创业培训的基础上，为帮助返乡创业农民工做大做强，组织由黄河科技学院蒋华勤教授、郑州大学旅游管理学院朱美光副院长等组成的大众创业导师团，对樱桃沟“百川根艺”等6个返乡项目进行现场辅导，提升农民工创业水平，受到农民工创业人员的一致好评。2016年以来，全市人社部门开展农民工创业培训2.62万人次，对创业农民工开展创业辅导服务3.22万人次。

五是开展法规政策培训，提高农民综合素质。为了提高进城务工农民的综合素质，尽快融入城市生活，我们要求各级人社部门认定的农村劳动力职业技能培训定点机构开展就业技能培训时，要将法规政策、职业道德、文明交通、疾病防控和禁毒教育等培训与就业技能培训相结合，在进行就业技能培训过程中，要安排一定课时，对学员进行法规政策、职业道德、文明素养、疾病防控等知识的培训，积极引导农民破陋习、树新风，相信科学，崇尚现代文明，增强法律意识，提高综合素质，争做新时代的新型农民，尽快成为新市民。

以上答复，不知各位代表是否满意，欢迎批评、指正！非常感谢各位代表对人社部门工作的大力支持，也欢迎各位代表继续对我们的工作给予关注和支持。

2020年7月22日

联系单位：郑州市人力资源社会保障局农民工工作处

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联 系 人：姚志峰

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