闫百顺代表：

您提出的关于“关爱食品安全，共建和谐校园”的建议收悉。现答复如下：

食品安全是维护学校正常教学秩序的必要条件，是关系到每位师生的一件大事，加强中小学校食堂管理、确保师生饮食安全是我们的责任。

目前，郑州市（包含九区及上街区、荥阳市、新密市、新郑市、巩义市、登封市、中牟县）共有中小学校1517所，有食堂的中小学共821所（均具有食品经营许可证），2010年起，根据《河南省教育厅关于开展河南省中小学校食堂等级量化评定工作的通知》（教体卫艺〔2010〕389号），我局对全市中小学校开展了食堂等级量化评定工作，各级政府高度重视，投入大量资金，教育部门和学校狠抓落实，学校食堂硬件设施和管理水平都有了很大提高。郑州市共获得河南省中小学校一级食堂称号有187所，二级食堂称号有133所，其余为三级食堂。学生就餐环境有了极大改善，饮食安全得到了有效保障。

一、学校食堂管理情况

（一）建立食品安全自查制度，领导干部陪餐制度，加大学生、家长监督力度

学校食品安全领导小组对学校食堂饮食卫生进行经常监督，每周不少于2次。并且每餐均有校级领导干部陪餐，并填写陪餐记录。同时，各学校都成立了由校领导、教师、学生代表和家长代表组成的伙食管理委员会，加强对食堂的监管和与学生之间的沟通交流。伙食管理委员会每周对学校食堂卫生及饭菜质量等进行督促、检查；学校定期召开学生座谈会，了解学生对食堂饭菜、价格、花样品种等的看法，发现问题及时整改。每学期进行不少于2次的学生满意度调查，将满意率作为考核托管餐饮服务公司的重要依据之一。部分学校组织了“家长开放日”活动，当天家长可在学校就餐，对学校食堂卫生及质量各方面进行监督。

（二）定点采购原材料，加强食品安全培训

1.我局严格落实索证索票制度。要求学校必须到具有相关资质的采购点定点采购米、面、油、肉等原材料和食品添加剂，不允许从无资质的小摊贩或流动摊贩处购买。原料库专人保管，建立入库登记、验货及出库台账，不采购三无食品或原料，不存放过期、腐烂原料和有毒物品。严格食品添加剂的管理和使用，做到“五专”：专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存，杜绝“一非两超”（超范围超限量使用食品添加剂和食品中非法添加非食用物质）。

2.加强食品安全知识培训学习。我局一直非常重视对食堂管理人员和从业人员的培训。采取分级培训的形式，市教育局每年组织市属学校及各县（市、区）教育局食品安全专干培训学习，并督促各县（市、区）教育局做好辖区内学校食堂从业人员的培训工作。除了市教育局、各县（市、区）教育局组织的培训外，各学校都建立了自我集中培训机制。食堂管理人员和从业人员对业务知识的掌握程度及管理水平直接影响到采购、加工、销售的各个环节，我局要求食堂管理人员和从业人员加强业务学习，每人每年接受食品安全法律法规、科学知识和行业道德伦理的集中培训不少于40学时。

（三）加强营养健康教育，提高师生食品安全防范意识

食品安全已经成为人们关注的焦点，青少年作为国家的未来，他们的饮食安全引起全社会的重视。我局要求每个学校配备一名食品安全管理员，并高度重视食安教育，要求各学校把食品安全知识纳入课堂教学，保证每年不少于4学时，要求有教师，有教材，有教案，有评价。同时运用手抄报、微信、板报、班会、知识竞赛等多种形式定期开展食品安全法律法规、科学知识的宣传和普及活动，提高了学生食品安全知识知晓率，强化了广大师生的食品安全意识和自我保护能力，帮助学生养成了良好的饮食习惯。

结合2017、2018和2019年《郑州市人民政府食品安全办公室郑州市食品药品监督管理局关于开展全市食品安全宣传周活动的通知》要求，切实做好食品安全宣传周活动。我局制定宣传周活动方案，并下发文件要求全市各学校同步举行食品安全宣传周活动。活动要求结合学校实际，以举办中小学生食安主题绘画大赛、专题讲座、健康教育课和班团活动等为载体，大力宣传，切实提高学生食品安全意识，增强师生健康饮食观念。我局每年都积极参加河南省食品安全宣传周启动仪式，现场展示学校食品安全喷绘展板，并发放学校食品安全宣传手册，面向社会宣传学校食品安全工作。

（四）规范重点环节，加强食品安全溯源

开展晨午检、体检，确保从业人员身体健康。食堂从业人员必须取得卫生部门颁发的健康证方能上岗，并且按时进行年度体检，及时换领有效的健康证。严格管理餐饮服务从业人员操作规范，确保食品卫生，保障食品安全。

2016年底，根据《郑州市人民政府食品安全委员办公室、郑州市食品药品监督管理局关于鼓励和引导学校食堂加入食品安全信息化追溯系统的通知》（郑政食安办〔2016〕34号），在全市学校食堂开展食品安全信息化追溯系统推广工作，试点学校已安装完毕，实现食品安全追溯管理，做到原材料（含食品添加剂）采购有据可依，有源可查。

二、加大学校食堂建设投入，加强联合督导检查，落实各级责任

（一）加大学校食堂明厨亮灶建设力度，提高午餐供餐安全保障

根据市委市政府要求，为进一步保障郑州市午餐供餐工作，郑州市教育局根据河南省市场监督管理局《关于印发河南省明厨亮灶建设规范提升行动方案》（豫市监〔2019〕118号），加大力度推进中小学及幼儿园“互联网+明厨亮灶”工作，确保在2020年底中小学和幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶”建设覆盖率100%，在线率100%，充分发挥社会监督力量共同参与，形成科学、良好的中小学及幼儿园食品安全工作长效保障机制。

（二）加大投入，加快新建、改扩建食堂建设速度

目前，郑州市中小学学校食堂工作总体成绩是好的，但在实际工作开展中也存在一些问题。比如：部分食堂墙体外观老旧，设施设备落后等问题。面对这些问题，我们采取了一系列措施加以解决，并不断探索完善。

1、加强校内食堂建设，加快学校餐梯安装，解决午餐搬运困难。2019-2020年对市内九区改扩建食堂信息进行统计，根据需求，共有200所学校需要改扩建食堂，已经改扩建完成学校食堂100所，仍有100所学校食堂正在改扩建中，目前改扩建完成食堂占学校比18.7%，待所有改扩建食堂建设完毕后，2019年-2020年改扩建食堂所占学校比是37.4%。

为完善中小学午餐供餐工作，满足人民群众的需求，我局要求各县市区强化基础设施建设，对新规划的学校，充分考虑学生午餐和午休问题，建设具有一定规模的学生食堂和宿舍。

下一步，通过新建和改扩建增加校内食堂供餐学校数量，落实校内食堂供餐和第三方供餐多方供餐要求。同时，我局要求各县市区教体局加强与有关部门的沟通协调，加大对学校新建、改扩建食堂建设以及设施设备的投入。

（三）落实学校食堂建设相关管理责任

郑州市教育局直属学校的食堂建设要求是根据《河南省教育厅关于开展河南省中小学校食堂等级量化评定工作的通知》（教体卫艺〔2010〕389号）的基本要求开展的，随着社会的发展，学校食堂的建设标准及要求也有了一定改变，我局联合市场监管局对现有食堂的布局及操作环节所涉及的流程建设进行了新的规划，在原有基础上进行了改扩建，对新建食堂的图纸确定均是经过了市场监管局的指导落实。

严格落实校长是第一责任人制度，对食堂从建设到管理都要求做到依法依规，对餐饮服务企业需要进行统一招标，并向社会公布。对托管企业合同中必须包含食品安全和学生满意度等条款。全面落实学校食品安全负责制，建立五级责任制，把集中整治与日常监管、食堂自律与强化监管、全面推进与重点突破有机结合，将宣传教育贯穿始终，完善制度贯穿始终，落实责任贯穿始终，检查指导贯穿始终，确保工作实效。

（四）开展校园周边及校内小卖部食品安全专项整治

小商小贩流动摊点设在校外，作为教育部门，除了加强学生和家长的食品安全教育和向相关部门反映外，学校自身并无权利制止商贩的行为。自2012年起，我局要求各学校陆续收回门面房，不再对外出租，极大降低了三无摊贩在学校周边经营的机率。

我们在抓好内部食品安全教育的同时，加强与城管、市场监督管理局、公安等部门的沟通联系，依法维护学校周边食品安全秩序。食品监督员、护校巡防员和公安联络员与学校密切协同，上下学时在校门口对学生进行学风检查，禁止学生到校外购买周边小商小贩流动摊点售卖的食品，形成相互监督的有效机制，全过程监督学校食品安全，维护校园周边安全环境。

加强领导，建立“一把手”负责制，落实学校主体责任

为确保学校食品安全工作扎实到位，加强食堂监管，我局与各县（市、区）教育局、局直属各学校签订了目标责任书，制定相应的岗位责任制和责任追究制度，落实到人，把食品安全工作纳入学校年终考核。

各学校均建立了由校长、主管校长、分管主任、食堂管理员和具体负责人组成的食品安全五级责任体系，校长为第一责任人。明确了食品安全管理员，具体由学校分管食堂的主任或以上级别人员担任，负责学校食堂的日常检查管理、培训考核、信息上报等工作。五级责任人和食品安全管理员信息在市教育局备案，每学期开学更新变动信息。

（六）组建专业队伍，加强与相关部门联合督导

除了学校、学生和家长的监督检查外，我局还成立了专家组，与市场监管局联合督导，定期开展全面检查和抽查，筑牢学校食品安全防线。检查以听汇报、查资料和实地考察的形式开展，检查内容包含食堂的选址、各功能区流程布局到原材料采购索证索票、入库出库、加工操作、添加剂管理、清洗消毒、食品留样、废弃物处置和人员管理等，从原材料采购到成品流通的各个环节，确保检查全覆盖、无死角。检查现场评分，专家组针对发现的问题向受检单位下发《整改意见书》，督促限期整改。

三、加强学生营养餐指导，全方位保障午餐供餐工作

随着三部委45号令《学校食品安全与营养健康管理规定》的颁布实施，中小学校食品安全和膳食营养受到了全社会的高度关注，我局要求各学校建立健全食品安全与营养健康相关管理制度，配备专（兼）职营养健康管理人员，建立并落实集中用餐岗位责任制度，明确食品安全与营养健康管理相关责任。将学校食品安全与营养健康管理工作作为学校落实安全风险防控职责、推进健康教育的重要内容；通过加强评价考核，提升学生餐营养健康水平，积极协助相关部门组织开展校园食品安全风险和营养健康监测，对学校食堂及第三方配餐公司提供营养指导，倡导健康饮食理念，开展适应学校需求的营养健康专业人员培训；指导学校开展食源性疾病预防和营养健康的知识教育,鼓励有条件的县市区成立学生营养健康专业指导机构，根据不同年龄阶段学生的膳食营养指南和健康教育的相关规定，指导学校食堂及第三方配餐公司建立营养带量食谱，开展学生营养健康相关活动，引导合理搭配饮食，让学生每天吃的营养、吃的科学。

截至2020年7月1日，我市市内9区午餐供餐工作已实现全覆盖。

受疫情影响，2020年郑州市中小学自4月7日后陆续开学，郑州市教育局要求市内九区教体局结合各自实际情况，全面保障好疫情期的中小学午餐供餐工作，一是要求加强组织领导，高度关注疫情期中小学午餐供餐工作实际实施过程中的统筹设计，确保午餐供餐有序实施。二是要求加强规范化管理，加大疫情期间的监督力度，层层落实责防控任制，提高学校食堂及第三方配餐公司在疫情期的管理水平，全面保障食品卫生安全。三是要求建立长效机制和部门联动机制，完善午餐供餐工作全员全程全时监督体系。四是要求加强引导，引导广大学生和家长积极发挥作用，引导全社会为中小学午餐供餐工作营造良好环境。

中小学午餐供餐是一项长期工作，是民生关注的热点、重点问题，通过从无到有的不断磨合，现在社会反响热烈，好评不断，成为了市民之间津津乐道的一件实事。王新伟副省长在2019年食品安全工作会中强调：“一个学生的食品安全问题就是大问题，关乎到一个甚至几个家庭，不容许有一丝马虎大意！”，郑州市教育局将会同郑州市市场监督管理局共同通过具体管用措施，落实各方责任、强化指标约束，发动全社会共同监督起来，做到持续优化中小学午餐供餐工作。

最后，非常感谢您对教育事业的关心和支持，希望您今后继续多提宝贵意见和建议，以指导和督促我们的各项工作。

2020年8月25日