李电萍代表：

您提出的关于“研学旅游高质量赋能中小学生教学实践课程”的建议收悉。现答复如下：

我局赞同您提出的关于“研学旅游高质量赋能中小学生教学实践课程”的建议。此建议与我们当前的工作一致，对今后郑州市中小学生研学实践工作的开展具有很好的借鉴和参考作用。

一、研学旅行相关概念

研学旅行，以中小学生为对象，涉及游学、修学旅行、研学旅行、研学旅游和研学实践等五个概念，国家提倡市委研学旅行，是国家或多个部委整体层面的概念，具体文件有：

1.国务院办公厅《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》（国办发〔2013〕10号）于2013年2月发布，纲要中提出“逐步推行中小学生研学旅行”的设想，这是“研学旅行”概念首次在国务院文件中出现。

2.国务院办公厅《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发[2014]31号）于2014年8月发布，意见中首次明确了“研学旅行”要纳入中小学生日常教育范畴。

3.教育部等11部门《关于推进中小学生研学旅行的意见》（教基一〔2016〕8号）于2016年11月18日发布，意见中指出，中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。

这是教育部首次对研学旅行做出准确概念界定，包含研学旅行的组织部门--教育部门和学校，组织方式--集体旅行、集中食宿，学习方式--研究性学习和旅行体验相结合，教育属性--校外教育活动和三个教育定位（学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径）等。

文件还要求：“各中小学要结合当地实际，把研学旅行纳入学校教育教学计划，与综合实践活动课程统筹考虑，促进研学旅行和学校课程有机融合，要精心设计研学旅行活动课程，做到立意高远、目的明确、活动生动、学习有效，避免“只旅不学”或“只学不旅”现象。学校根据教育教学计划灵活安排研学旅行时间，一般安排在小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级，尽量错开旅游高峰期。学校根据学段特点和地域特色，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系。”

研学旅行是综合实践育人的有效途径，国家、地方及众多学者已逐步采用“研学实践”这一概念而非“研学旅游”。

二、郑州市研学旅行的开展现状

河南省教育厅等十一部门转发了《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》，2019年3月，省教育厅等10部门印发《关于推进中小学生研学旅行的实施方案》，尽管截止目前郑州市的研学旅行实施意见仍未出台，但是在国家和省厅研学政策的引导下，我局积极响应政策要求，初步启动研学旅行工作。

1.郑州市研学实践教育精品课程和精品线路评选

根据《郑州市教育局关于评选研学实践教育精品课程和精品线路的通知》（郑教明电〔2019〕274 号），经各单位积极组织推荐，收到上报作品169 件。市教育局组织评审专家对上报作品进行了严格评审，评出35件优秀作品，包括精品课程17件、精品线路18件。目前这些精品课程正在校对出版，《天之中 郑研学》一书将于2020年下半年由河南大学出版社正式出版。

2.河南省研学实践能力提升研修班培训

为提升我省各级教育主管部门和中小学研学实践基地的政策水平和管理能力，积极推进我省研学旅行工作深入开展，按照《河南省教育厅等十一部门转发<教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见>的通知》（教基一〔2017〕305号）文件精神，河南省教育厅委托郑州市校外教育中心举办了河南省研学实践能力提升研修班。

10月28日，研修班于上海东方绿舟成功开班，全省18个地市、11个省直管县、厅属学校、河南省内的全国中小学生研学实践教育基地（营地）、河南省中小学社会实践教育基地共150余人参会。围绕绿舟探秘、实训演练、造梦空间、申城之眼和传承红色基因五个主题，通过专题讲座、主题研讨、分组讨论的方式进行深度学习。

3.研学旅行试点工作

按照教育部和省教育厅有关研学旅行的工作安排，我市积极开展研学旅行实验探索。郑州市成为河南省研学旅行工作实验区，郑州二中、经开区朝凤路小学成为省级研学旅行实验校。各县区和试点学校积极开展研学旅行实验探索：以公办基地——郑州市中小学校外教育基地（新郑园区）带头示范，2019年在局属学校综合实践活动一周课程中，常态化开展了新郑一日研学活动，线路为黄帝故里、欧阳修文化园和好想你世界红枣文化博物馆；登封市教育局下拨280万研学旅行专项资金，登封市中小学按照课表计划积极开展区域研学实践，为县区研学树立了榜样；管城区教育局利用综合实践活动的时间，积极探索商都文化研学，并举行了研益中国行--黄帝文化研学活动；两个试点学校精心组织，探索开展了黄河研学、博物馆研学、灵宝函谷关研学等活动，为我市开展研学旅行探索了道路，积累了经验。

三、郑州市研学旅行开展的优势

（一）郑州市研学资源整合

河南历史厚重、山川壮美，中原文化博大精深、源远流长；河南是中华民族的孕育地，是炎黄子孙的根源地，省会郑州是八大古都之一，是正在建设中的国家中心城市，这些都为开展中小学生研学旅行提供了得天独厚的资源。我市是河南省中小学研学实践试点城市，经过近两年的探索与实践，已经取得了阶段性成果。将郑州市研学线路及成熟课程编纂成册，为周边县市研学课程的开发提供借鉴案例，对研学实践活动的健康快速发展起到促进作用。《天之中 郑研学》以郑州为主题的特色研学线路，包括商都郑州、黄河、豫剧、黄帝、文字等内容，以及河南其他地区的特色研学线路，整理出版之后此书可作为郑州市各县区、各学校以及各基地开展研学旅行的指导用书。

（二）郑州市扎实的校外教育工作

研学旅行是校外教育的重要组成部分，郑州市的校外教育事业可追溯至2003年郑州市中小学生生产实践教育基地开工建设，至今已有十余年历史。经过实践与探索，形成了郑州独特的财政支持、成立郑州市中小学校外教育教学管理研究中心、校外教育基地命名、年度社会实践表彰等系统化工作模式。

1.财政支持。郑州市人民政府办公厅《关于进一步加强和改进中小学生社会实践活动工作的意见》（郑政办〔2016〕384）号文件的出台让实践经费有了保障，依据郑州本地的消费水平制定了100元/人/天的标准，这样既在保证综合实践活动课程质量和学生食宿水平的前提下，给民办基地留下微利空间，从而调动其提供课程的积极性；又有效遏制了纯市场化校外教育高收费行为，得到了广大学生家长的欢迎。

2.成立郑州市中小学校外教育教学管理研究中心。2018年元月15日，郑州市勤工俭学管理办公室更名为郑州市中小学校外教育教学管理研究中心。校外教育中心下设五个科室：办公室、后勤科、实践基地科、社会实践科和教科室。三个业务科中实践基地科负责管理监督局属综合基地、为局属学校提供课程的招标基地和局命名基地；社会实践科负责全市校外教育的具体业务联系、县区业务指导和各局委联合举办的校外教育活动开展；教科室负责全市校外教育教学研究工作。

3.郑州市校外教育基地命名。2017年郑州市教育局制定《郑州市中小学校外教育基地准入管理办法》（郑教宣外〔2017〕10号），文件要求成立基地评审委员会，通过基地申报、专家材料评审、实地考核、党政联席会议研究、名单公示等程序命名郑州市校外教育基地，有效期两年。截至目前，已命名了10家郑州市中小学校外教育综合实践基地、35家郑州市中小学校外教育专业实践基地。35家专业实践基地涵盖市内博物馆、科普教育、农业生态、公民教育、工业等内容，这为全市中小学生开展综合实践和研学旅行提供了保障。

4.评先表彰工作。为更好总结经验和推进我市中小学社会实践活动深入开展，对全市中小学社会实践活动开展情况进行专项考核表彰，郑州市校外教育中心严格按照市教育局的表彰程序要求，修订了先进单位考核标准，以各单位推荐和3个基地对各校量化评分为依据，对全市综合实践活动先进单位、综合实践活动优秀辅导教师和综合实践活动优秀学员进行表彰。

5.成立郑州市校外教育专家库。为推进我市校外教育健康快速发展，为各级教育部门和学校开展学生社会实践、研学旅行和劳动教育等校外教育活动提供宏观决策、管理服务和业务支持，决定建立郑州市校外教育专家库，经各单位推荐，以《郑州市校外教育专家评审条件》为依据，立足工作实际需要，综合考虑经验、业绩、学科和成果等因素，经郑州市教育局党政联席会审议，评选出50名郑州市校外教育专家库专家。50名专家将在郑州市教育局的指导下, 根据我市校外教育发展的需要，为校外教育项目的规划、评审、验收、考核、评奖等工作提供咨询和服务。

（三）郑州市校外教育中心学术引领、宣传

郑州市中小学校外教育中心副主任辛海超同志，一直致力于校外教育的发展研究。在校外教育学术研究方面有独特的思考和见解，多次对所辖各县（市、区）、各场所基地人员进行培训；2019年先后两次，在全国范围的校外教育经验交流与研讨会上，以《郑州校外教育的实践与探索》为题将郑州校外教育发展的历程和实际管理经验进行分享；2019年8月、10月、11月三次作为河南省教育厅研学实践教育专家为全省研学实践教育教师进行专题培训；2019年5月参与指导灵宝市全域研学课程的编写《河南省灵宝函谷关研学实践教育课程》；2018年立项的省级科研重点课题《郑州市研学旅行管理机制和活动开展成果推广项目》已初步结项；2020年先后在省级、国家级教育期刊上发表三篇学术文章：《研学旅行相关概念辨析》、《研学实践课程设计的五个“聚焦点”》和《呼吁班主任做研学导师》，在校外教育学术上起到了引领作用。其中，《呼吁班主任做研学导师》的观点与代表的建议很一致，文章中提到研学导师需要具备综合教学能力、研学方案优化能力、执行能力等，弥补教育短板，实现“旅游+教育”产业的完美融合，认为班主任最适合做研学导师，既是学生所需，也是自身所需，更是教育所需。班主任的综合能力将会极大提升研学品质，实现研学旅行的真正意义。

最后，再次感谢您在百忙之中对教育工作的关注和指导，希望在今后的工作中继续得到您的督促和帮助，使我们的工作不断取得新的成绩。

2020年8月25日