董金泉代表：

您提出的“关于营造良好中小微企业融资环境”的建议收悉。现答复如下：

首先，感谢您对我市中小微企业的关心，同时也感谢您对我们工作的支持和帮助。“关于营造良好中小微企业融资环境”提得非常好，很有见解，这也是我们一直努力帮助企业发展开展的工作。现就您提出的问题解答如下：

今年以来受疫情的影响，面对国内外经济增长乏力的严峻形势，在市委、市政府的正确领导下，我市中小微企业工作抢抓国家中心城市建设重大机遇，按照“强投资、夯基础、调结构、求提升”的总体要求，深入实施开放创新双驱动战略，主动适应经济新常态，加快转变经济发展方式和调整产业结构步伐，积极为企业做好服务工作，全市中小微企业保持平稳较快增长。

当前，受国际、国内宏观经济下行压力影响，中小微企业面临的经营形势非常严峻，发展面临困难。一是结构调整任务艰巨，产业转型难题多，中小微企业普遍缺乏资金、技术、人才、信息等要素，产业结构调整任务重，压力大。二是整体实力不强，普遍存在产品质量低、技术标准低、品牌认可度低、企业诚信度低等问题，缺乏竞争力。三是土地、资金等生产要素成本上升、劳动力价格等生产要素的不断提高，经营成本上升，利润空间缩小。四是企业流动资金偏紧，中小微企业缺乏快捷、有效的融资渠道。融资难、融资贵制约了企业的转型升级、提质增效和迈向中高端的发展步伐。五是配套扶持政策落滞后，存在“棚架”现象，落地难、落地慢，落实不到位。

为支持中小微企业发展，我市加大对中小微企业在财税、缓解融资难、科技创新、人才等方面支持力度，取得明显成果。

一、加大政策落实力度，增强实业兴邦共识，扶持实体经济健康发展。 近年来，我市积极落实国家和河南省支持中小微企业发展的政策。并于2016年出台了《郑州市人民政府关于扶持小微企业加快发展的意见》（郑政〔2016〕28号），分别从“推动小微企业转型升级、鼓励小微企业创新发展、加大小微企业金融支持力度、降低小微企业融资成本、鼓励小微企业直接融资、加快小微企业公共服务体系建设、建立小微企业信息互联互通机制、加大对小微企业财税支持力度”等方面加大对我市实体经济及中小企业的支持力度。

下步，我市将在全市促进民营经济发展大会中出台郑州市支持民营经济发展的政策，进一步加大对实体经济的支持力度，并陆续出台系列配套措施，引导实体经济平稳健康发展，支持我市经济平稳较快增长。

二、引导企业转型升级，推动实体经济结构调整。支持中小微企业“专精特新”发展，加快结构调整，构建现代产业体系。根据郑州市中小企业“专精特新”意见及认定办法，支持中小微企业走“专精特新”发展道路。选择认定一批发展前景好、成长性高、具有一定行业地位、特别是在战略性新兴产业领域内的中小企业，给予重点扶持，着重培养。按照“做强、做大、做优”原则，以“微升小、小升中、中升大”为主要发展方向,重点支持汽车及装备制造、电子信息两大战略支撑产业，生物及医药、新材料两大战略性新兴产业发展，做优铝精深加工、现代食品制造和品牌服装及家居制造三大传统优势产业。加大扶持力度，积极培育龙头骨干企业，逐步完善产业链条，实现战略性新兴产业规模化发展。

下步，我市将继续开展中小微企业结构调整，加快供给侧经济结构调整力度，引导实体经济健康发展。继续开展“专精特新”中小微企业认定工作，对企业发展情况开展调研，引导企业转型升级，加大对企业在政策、资金、教育培训等方面的支持工作，扶持企业做大做强。

三、促进银、担、企合作，实现互惠共赢。积极推进政、银、担、企合作，建立政府、银行、担保、企业之间的联系和沟通制度，定期或不定期地召开银、担、企座谈会，搭建沟通衔接平台。一是组织召开银、担、企洽谈签约会。二是促进银行与担保公司的合作，加强对民营企业融资贷款服务的支持力度。三是继续组织银行、担保公司到产业园区、重点企业考察对接，构建银、担、企长期战略合作关系。通过开展“银行、担保公司走进重点产业集群建立合作关系”的活动模式，建立起银行、担保公司与企业对接机制，搭建企业、担保机构、企业之间联系的平台，加强相互间的沟通和了解，实现多方互惠共赢，促进中小微企业加快发展。

四、积极推动信用制度建设。推进中小微企业信用制度建设对缓解中小微企业融资难有积极的促进作用。重点抓好三个方面的工作：一是建立中小微企业诚信评价体系，引导和规范中小微企业诚信经营、守法经营，树立我市中小微企业、民营企业的良好形象。二是加强诚信企业的评选工作，评选“诚信民营企业”，并对诚信企业加强引导和服务，向社会、向金融机构推出更多的诚信民营企业。对于等级较高的诚信企业，推荐给金融机构予以重点贷款扶持及贷款利率优惠，并可以优先享受国家和省相关税收优惠政策。三是积极构建中小企业信用信息专业化服务平台，逐步实现中小微企业信用资源查询的社会共享。

五、拓宽中小微企业直接融资渠道。企业上市融资是解决企业资金需求的一个重要途径，受到市政府高度重视。“新三板”启动以来我们积极配合有关部门采取多种措施支持我市中小企业上市。鼓励引导企业进行改制，规范自身经营，使其符合上市基本条件。加强企业上市辅导工作，定期聘请专家为企业就上市条件、程序等进行专业辅导，适时组织中小我企业进行上市培训。真正使我市的中小微企业形成“推出一批、培育一批、储备一批”的梯形结构，把我市的上市工作推向健康快速发展的道路。积极推荐优质企业参加省相关部门组织的中小企业集合债券、集合贷的发行。

六、建立政策畅联机制。一是强化信用平台建设和应用。我市于2016年完成了市信用平台（二期）升级改造，2017年实现在全市政务云平台上部署并嵌入了四级联动审批系统，实现了对信用信息征集的常态化、制度化、规范化管理，畅通了省、市、县三级的信息共享渠道，形成了互联互通的信用信息共享机制。截至目前，信用信息征集范围扩展到53个部门及12个县（市、区）、4个开发区，共136类1280项信用信息指标，共归集信息21.89余亿条。其中，2020年上半年，全市新增各类信用信息971940条，市级各单位共享信息611509条，各县（市、区）和开发区共享信息360431条。新增信用信息涉及法人304923条，自然人667017条。包括：基础信息191697条；行政许可和行政处罚信息614366条，其中行政许可信息119973条，行政处罚信息494393条；红黑名单信息4310条，其中红名单信息4200条，黑名单信息110条；疫情防控信息82436条；其他信息79131条。二是印发了《关于加强信用信息应用支持中小微融资有关工作的通知》，围绕解决中小企业融资难问题，提出做好建立健全信用信息全量归集共享机制，推进郑州市“信易贷”平台（郑州市金融综合服务平台）建设，服务支持中小微企业融资等具体措施。目前，郑州市“信易贷”平台（郑州市金融综合服务平台）建设正在有序推进中。下一步将加强信用信息应用支持中小微企业融资。依照国家、省有关法律法规，加快出台《郑州市社会信用信息管理办法》，依托市信用平台，建立健全信用信息全量归集共享机制，加快推动“信易贷”平台的开发和上线，推进信用服务支持中小微企业融资。

七、推动大数据深度应用。一是依靠郑州城市大脑—金融板块项目建设计划，项目处于调研阶段，其中金融综合服务平台—多方联合安全计算平台需求调研完成，金融综合服务平台—金融产品超市需求调研进度10%，金融综合监管平台调研进度5%，下一步将完成金融金融综合服务平台—多方联合安全计算子系统整体调研。9月30日，目标完成金融综合服务平台—金融产品超市和金融综合服务平台—多方联合安全计算平台的试运行，12月30日，完成金融板块整体建设。二是城市大脑二期项目金融建设主要搭建完成金融综合服务平台和金融综合监管平台。通过建设金融综合服务平台可以显著提升中小微企业的信贷获得感、便利化；有效改善中小微企业融资难、融资贵、融资慢的现状；优化营商环境，服务实体经济。同时利用“信用贷、抵押贷、供应链金融、融资租赁”等中小微企业融资业务模式，聚集并服务银行、融资担保公司、融资租赁公司、商业保理公司、典当等诸多金融类机构。最终建立面向中小微企业，集中实现企业多元化资产的数字化可追溯全覆盖的信息化管理一体化、智能化。通过金融综合监管平台的建设，整合金融监管机构、金融机构、互联网、第三方机构及相关政府部门等数据资源，实现“人防”与“技防”相结合，“线上”与“线下”相结合，对郑州辖区内工商注册企业进行金融风险监测及监管处置。通过技术手段在前期涉众人数少时主动发现风险苗头，实现金融风险和隐患早识别、早防范、早协同、早化解，提升对金融风险的感知能力。下一步，将依托郑州市城市大脑三期工程，以大数据手段和工作持续助力我市金融工作信息化。

八、培育诚信意识。一是出台《应对疫情影响支持企业平稳健康发展的十条金融政策措施》，提出涉及五类地方金融组织的支持举措。出台《关于转发<河南省“861”金融暖春行动计划实施方案>的通知》《加强信用信息应用支持中小微企业融资有关工作的通知》《关于建立重大基础设施项目、民间投资项目融资对接长效机制的通知》、《郑州市疫情防控市级重点保障企业名单财政贴息资金拨付细则》等多项政策文件，加大政策宣传和解读力度。二是积极推动银企联动互动，建立企业融资需求发布机制。及时向银行发布不同行业类型企业贷款融资需求信息，鼓励各银行机构主动对接服务，帮助企业渡过难关。截至目前，已向驻郑各家银行发布超过1500家有融资需求重点企业信息，驻郑银行已为657家企业累计授信及发放贷款为257.8亿元，其中为434家科技类企业累计授信及发放贷款48.13亿元。 三是建立了各类银行金融产品推介机制。收集汇总了驻郑银行“E采贷”“E税融”“郑科贷”“高科贷”“数据网贷”“纳税e贷”“资产e贷”“抵押e贷”“e信通”“e销通”等110个金融产品，向企业进行发布。四是组织驻郑银行支持中小企业融资网络直播系列活动。各驻郑银行机构积极推出了疫情贷、信用贷、科技贷、简便贷、循环贷、池化融资、供应链等八大类100多个信贷创新产品，通过简化信贷流程、缓还款、增信贷、降成本等多种方式为企业“输血供氧”。五是对重点行业企业探索建立主办银行工作机制。督促指导驻郑金融机构探索对截至2020年一季度末全市规模以上工业和重点服务业企业全面建立主办银行机制，原则上以企业基本户为主办银行，逐企签订中长期合作协议，制定综合金融服务方案，完善和创新金融服务，着力推动企业融资能力和银企互信水平进一步提升，融资成本进一步降低。同时，进行动态管理，按月报送企业银企对接情况。

下一步，将继续完善完善“政府引导、银企联动、风险共担”三位一体的金融支持企业发展长效机制，重点推动以下三方面工作：

一是加快推进我市金融综合服务平台建设。积极与阿里等国内互联网巨头合作，利用金融科技手段，通过合法渠道探索运用政务数据等共享给金融机构方式，缓解金融机构获取中小微企业信息成本，提高企业获得信贷效率。

二是继续实施挂牌上市“展翼”行动计划。紧抓当前资本市场改革政策机遇，动态筛选优质上市后备企业，落实企业上市绿色通道，大力推动企业挂牌上市。同时继续完善我市多层次资本市场建设，推动企业通过多种渠道获得资金，降低融资成本。

三是鼓励金融机构创新金融产品。出台实施金融支持经济发展激励政策，对主动创新金融产品支持地方经济的优秀金融机构给予奖励，引导其积极探索运用区块链等新技术帮助解决中小企业融资难问题。 

 最后，再次感谢您对我市加大实体经济扶持力度的建议。