李建彬代表：

您提出的“关于支持本土品牌企业发展的建议”已收悉，感谢您对郑州市本土品牌企业发展工作的关心。我局对您的建议进行了认真研究讨论，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）积极营造企业家健康成长环境

1、认真实施优秀企业家领航计划。为进一步加强我市优秀企业家队伍建设，充分发挥企业家在建设国家中心城市、产业转型升级、创新创业中的组织管理和引领带动作用，认真组织实施《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市优秀企业家领航计划实施细则（暂行）的通知》（郑政办〔2017〕116号），围绕加快我市经济建设和产业发展需要，通过创新体制机制、完善政策措施、营造成长环境、加强培训交流，促进形成具有品牌建设意识、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家群体。

2、加大对本地企业家的培训力度。一是组织开展企业家培训研修班。2019年，先后组织开展“郑州市2019年高质量发展专题研修班暨产学研专题研修班暨产学研对接中国名校行（吉林大学站）”“郑州市优秀企业家领航计划清华大学专题研修班”等四期培训班，参训企业家520人次。举办3期企业高层管理培训班，共培训300人次左右，举办7期中小微企业中策短期专题培训，共培训80人。2020年7月底，举办郑州市优秀企业家领航计划——企业经营与高质量发展专题东北大学研究班,培训规模140人。二是开展企业家业务能力培训。2019年先后举办11场“郑州市企业家大讲堂之企业转型升级公益论坛”，累计参会企业家1000多人次，有效提升企业家综合管理水平。

（二）积极构建外来企业和本土企业公平的竞争环境

1、强化企业服务工作。一是进一步完善企业服务长效机制，制定并组织实施《郑州市2020年企业服务工作实施方案》（郑企〔2020〕1号），不断提升企业服务工作水平。二是强化资金、土地要素保障。加快搭建我市金融服务平台，加强与商业银行、政策性银行的政银企对接力度，积极做好国家中心城市智能制造产业子基金首批59个征集项目的评审入库工作，加快推动基金运作，帮助企业协调解决资金难题。三是常态化开展“三送一强”活动，做好“企业家接待日”“千人帮千企”等企业服务活动，推进民营企业中小企业账款清偿工作，要求各县（市、区）建好用好企业问题线上直报平台，强化企业问题办理，尤其是中小企业纾困解难，提升企业获得感，积极为本地和外地企业发展打造优良营商环境。

2、营造公平的政策环境。在出台制定《郑州市人民政府关于印发郑州市建设中国制造强市若干政策的通知》（郑政〔2016〕29号）《郑州市人民政府关于郑州市建设中国制造强市若干政策的补充意见》（郑政〔2018〕18号）等相关政策时，没有区分本地外地企业，只要符合条件，均按照政策规定，给予奖补。

（三）完善对本土企业的政策扶持

1、出台郑州市建设中国制造强市若干政策及补充意见、郑州市加快制造业高质量发展“1+N”系列政策、汽车产业发展政策、军民融合发展实施意见等，深入开展“政策落实进千企”“千人帮千企”等活动，2019年落实各级各类政策资金近48亿元，为本地企业发展提供强有力的政策支撑。

2、加快培育本土企业的自主创新能力。围绕主导产业布局“创新链”，围绕创新源谋划“产业链”。一是实施制造业重大科技专项。引导企业和科研院所围绕重点领域高端突破和传统产业转型升级重大需求，重点围绕主导产业和战略新兴产业，实施高端电动客车底盘集成控制技术及产业化、超大直径硬岩掘进技术及产业化等36个重大科技创新专项和工业强基工程，开展重点领域“一揽子”突破行动，承担重点产品“一条龙”应用计划，促进产业链与创新链深度融合。二是加快“四个一批”倍增发展。大力培育和引进创新引领型企业、人才、平台和机构，力争全年建成创新引领型企业500家左右，引进培育创新发展引领型人才200名以上，创建省级以上创新引领型平台100个以上，引进新型研发机构10家左右。加快制造业创新中心建设，提高产业协同创新能力。

（四）制定本地名优产品采购政策

  为提高我市工业产品市内市场占有率，推动企业拓市场、增效益，2016年、2017年市工信局牵头组织评选了两批《郑州市地方名优产品推荐目录》，并结合我市实际，联合相关市直单位印发《关于郑州市重点鼓励使用地方名优产品的若干意见》。2017年市工信局牵头组织了“涉企政策宣讲周”召开了14场宣讲会，对申报地方名优产品相关政策进行解读和广泛动员。宇通、雅宝、天迈科技等企业产品获得本地采购，海马享受到了2017年制造强市政策企业采购奖补资金。因与市场公平竞争等政策冲突，2018年3月，《郑州市人民政府关于郑州市建设中国制造强市若干政策的补充意见》（郑政〔2018〕18号）中关于地方名优产品扶持政策不再执行。

关于“制订本地名优产品采购政策”的建议，以政府采购相关法律法规为准绳，结合我市政府采购工作的实际情况和财政部门的职能，需要严格按照以下规定执行：

1、根据《中华人民共和国政府采购法》第七条之规定“政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。”因此，集中采购目录只能由省级财政部门制定。目前，河南省现行的《河南省财政厅关于印发河南省政府集中采购目录及标准（2020年版）》由河南省财政厅于2020年3月9日发布并实施。省辖市需严格执行，不能进行调整。而且集中采购目录一般只包含电脑、打印机、扫描仪等一般通用办公机具、办公家具、乘用车、电梯等设备和云计算、物业等服务。

2、根据河南省政府采购集中采购2020年版目录及限额标准要求，属于集中采购目录范畴的设备，100万元以下的采购项目，由采购单位通过“河南省政府采购网上商城”（由河南省财政厅统一搭建）采购；属于集中采购目录范畴但网上商城没有的货物、服务以及不属于属于集中采购目录范畴的，100万元以下的采购项目，可由采购单位自行采购。100万元以上的采购项目则需要按照履行政府采购程序进行采购。

为进一步做好我市本土企业品牌产品的推广，我局组织开展了郑州市创新产品申报，并组织专家对企业申报资料进行评审，将联合市科技局发布《郑州市首批创新产品目录》，后续将加强对郑州市创新产品的宣传推广，拟出台相关政策，鼓励加大对郑州市创新产品的采购。

（五）加强本地名优产品的宣传推广

1、鼓励本地企业开拓国内外市场。为提升本地名优产品的知名度和影响力，我市出台《郑州市人民政府关于印发郑州市建设中国制造强市若干政策的通知》（郑政〔2016〕29号），帮助企业开拓国内市场，鼓励企业积极参加各级展销会、展览会，场地租赁费、布展费按70%的比例给予补贴，每户企业每年补贴金额不超过100万元。对于在中央一级媒体做产品广告的工业企业，按照广告费的5%予以补贴，以上奖励每户企业每年补贴额不超过300万元，奖励资金主要用于企业市场开拓方面。从2017年至2019年，共计奖补资金5390.84万元。同时，帮助企业开拓国外市场，引导企业融入“一带一路”。鼓励企业在“一带一路”沿线及其他重点区域开展境外技术和品牌并购、建立国际营销网络和服务网络、在境外投资设立研发分支机构，对其境外设备购置、场地租赁等费用按不高于5%的比例给予最高100万元补助。支持企业开拓国际市场，并对企业销往外国的产品，按运费的20%给予补助，单个企业每年最高不超过500万元。从2017年至2019年，共计奖补资金4079.83万元。

2、积极组织开展各类产销对接活动。为有效促进本地企业产品销售，宣传推广我市优质工业产品，印发《关于进一步做好举办产销对接活动的通知》（郑企办〔220〕3号），要求各县（市、区）积极开展产销对接，组织汽车及零部件产业链供需对接会；在举办优秀企业家领航计划东北大学研修班期间，积极组织企业家对接、合作，并举办了精准产销对接活动。同时，对接世界工厂网，做好举办线上产销对接活动筹备工作，积极宣传推广本地名优产品。

二、下一步工作计划

（一）加强对本地企业家的培育

1、实施“优秀企业家领航计划”。贯彻落实《郑州市优秀企业家领航计划实施细则（暂行）》，组织开展形式多样的交流培训考察活动，强化对企业家成长的法治保障和政策支持，加快培育形成我市优秀企业家群体。

2、完善企业家培训体系。加强对企业家素质提升的统筹规划，发挥市县两级政府培训的主渠道作用，按照“上下联动、分级组织、分层培训、分批实施”的原则，有目的、有步骤、有计划、系统性地开展培训，推动企业家学习交流常态化。

3、丰富企业家培训形式。采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，邀请国际国内知名经济学家、管理专家等在我市举办“智汇郑州·企业家论坛”等一系列活动。推荐我市企业家参加省“中原领军型企业家”培训班，积极联合国内高校举办专题培训班，通过学习经典案例、考察先进典型，提高企业家把握大势、创新发展和现代企业管理能力，搭建企业家沟通互访平台。

（二）加大对本土企业的政策支持

1、持续推动《郑州市制造业高质量发展三年行动计划（2020-2022年）》落实落细，研究出台《郑州市支持制造业高质量发展若干政策》，从培育新兴产业、做大做强企业、支持项目建设、创新试点示范、提升质量建设、加快数字化转型、强化要素保障等方面给予企业资金奖励支持，着力形成推动我市制造业高质量发展政策支撑体系，积极促进本土企业发展。

2、制定出台《郑州市企业培育三年行动计划》。大力实施企业培育专项行动，分类建立企业培育清单，深入开展领军型企业培育工程、高成长性企业倍增工程、“专精特新”中小企业成长工程、新型企业主体引培工程、企业入规提速工程。激发企业转型动力和市场活力，更好发挥企业在转型发展攻坚中的主体作用。

3、大力实施“三品”战略。一是引导企业着力增品种，以智能制造为引领，培育一批应用效果好、技术创新强、市场认可度高的核心产品，支持培育企业专利产品开发，加快新专利产品产业化，增加中高端产品供给。二是引导企业着力提品质，积极开展“三对标四提高”活动，鼓励企业加强全面质量管理，创建一批省级和国家级“质量标杆”，细分领域“单项冠军”。三是引导企业着力创品牌，支持创建国家级、省级工业品牌示范企业，积极参与产业集群区域品牌试点建设，努力争创若干国家级、世界级制造业品牌。组织开展与国际、国内先进标准比对的对标达标提升活动，鼓励企业参与国际、国家和行业标准制订和修订，掌握行业竞争“话语权”。

（三）加大对本地名优产品的推广

1、深入开展产销对接，帮助企业开拓市场。依托龙头企业、行业协会、产业联盟、电商平台，举办六大主导产业链对接暨电商对接大会，推动上下游企业供需对接和协作配套，通过优化供应链管理促进扩大销售；组织优秀企业和特色产品参加国内外知名展会，举办10场名优产品扩销售活动，组织县（市）区围绕特色主导产业链举办100场以上小范围、重实效的产销对接活动。

2、完善企业拓市场政策体系，鼓励本土品牌企业积极申请加入河南省政府采购网上商城供应商库。涉及河南省政府采购集中采购目录内商品制造、销售的我市企业，有条件的积极申请加入河南省政府采购网上商城供应商库或与供应商库内各供应商联系合作，提供性价比高于其他品牌的产品，通过提高自身竞争力获得更多政府采购订单。同时，加快推进首批创新产品推荐目录相关工作，推动本地产品销售。

（四）积极营造良好营商环境

继续认真落实《郑州市2020年企业服务工作实施方案》（郑企〔2020〕1号），举办形式多样的产销、银企、用工、产学研“四项”对接活动，加大企业核心产品、新研发产品推广应用和本地化销售采购力度。大力开展“千人帮千企”、“企业家接待日”等活动，建立常态化政企沟通交流机制，完善市县两级“企业首席服务员”制度，与企业面对面交流，协调困难问题，解决难点堵点，积极构建“亲”与“清”的新型政商关系，提振企业发展信心，为企业发展营造良好营商环境。

    李建彬代表，再次感谢您长期以来对我市本土品牌企业的发展关注与支持，我单位将进一步加强部门协调沟通，充分发挥职能作用，加强对本土品牌企业的支持，促进郑州市制造业高质量发展。