郭久辉代表：

您提出的“关于郑州市区中小学空间综合规划利用的建议”收悉，非常感谢您对中小学建设工作的关注和支持。对您所提出的建议，我委高度重视，进行了认真研究和学习，并与相关单位进行了沟通对接，现将意见答复如下：

一、相关工作开展情况

我委坚持以国家中心城市建设为统揽，围绕教育资源不足和大班额问题，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点，不断加大教育领域政府投资力度，着力改善教育基础设施条件，加快补齐基本公共服务短板。

1.加大建设资金投入力度。“十三五”以来我市累计下达投资计划138亿元用于教育项目建设（不含2020年），其中2016年17.2亿元、2017年25.8亿元、2018年39.8亿元，2019年55.2亿元，资金投入逐年增加，年均增长在50%以上。2020年拟安排社会事业政府投资项目70个，年度投资计划39.9亿元，其中教育领域项目29个，年度投资计划23.1亿元，占比达到58%。截至目前，今年已下达投资计划17.6亿元，其中教育领域11.2亿元（含中央预算内投资5000万元）。

2.基础设施建设稳步推进。连续10年将市区中小学新建项目列入市政府民生实事，2019年新建、改扩建中小学34所，共增加约5.8万个学位；投入使用中小学23所，可提供3.6万个学位。在2020年市本级政府投资教育类项目中，郑州市第四中学高中部新校区和郑州市郑开学校两所新建高中计划今年秋季招生投入使用，郑州市第四十七中学高中部东校区等项目正在进行主体施工，郑州市回民中学航空港区新校区等项目已开工建设，郑州市金融学校地下停车库、郑州市第七中学高中部地下停车场、郑州市第二中学政通路校区改造等项目预计今年年底前开工建设。

3.简化审批流程一网通办。积极运用“互联网+政务”手段，协调省发改委、市大数据局、政务办等部门，联通省投资项目在线监管平台和市政务服务四级联动系统，对市级权限内投资建设项目推进全流程网上办理，积极开展不见面审批。按照“自愿申请、提前介入、平行推进、及时转换”的原则，对于办理施工许可证之前的审批事项，可以容缺办理的，实行容缺办理。在立项环节简化审批手续，总投资1000万元以下的政府投资项目直接审批实施方案，总投资1000万元及以上5000万元以下的，可不再审批项目建议书，直接审批项目可研报告和初步设计等。

4.强化教育优先规划引领。始终把推进教育现代化作为一项战略性、基础性、先导性工程，在经济社会发展全局中优先规划，切实落实到经济社会“十四五”和有关的区域与产业发展、新型城镇化规划中，将教育事业发展与国家中心城市、中原城市群、“一带一路”建设、乡村振兴等重大战略协调衔接，与国家、省专项建设规划衔接，以教育结构调整带动经济结构优化升级，合理布局规划建设中小学校，持续推进优质教育资源扩容，有效破解城乡发展不平衡、不充分等问题。围绕基本公共教育均等化等，开展“十四五”时期郑州市推进基本公共服务均等化思路举措研究。

二、空间利用下步举措

综合空间的开发利用能够有效缓解市区中小学发展建设的压力，尤其是当前在校生人数不断攀升、教学建筑规模不断增大、校园功能日益多样完善、现状土地无法满足发展需要等问题依然突出，这些都对中小学校建设用地的容量提出了新的挑战和更高要求。我委将会同市教育局、市资源规划局、市财政局等部门，加强政策研究，认真梳理现状，分类指导推进，认真做好我市的中小学空间综合规划利用工作。

1.对于市区中小学新建项目，按照规定权限履行好教育项目审批（核准）手续，主要依据《城市普通中小学校校舍建设标准》、《河南省义务教育学校办学条件基本标准》和《郑州市城市规划管理技术规定（试行）》等规范要求，结合市资源规划局核定的项目地块面积和规划设计条件，以及市教育局核定的学校办学规模和特色办学情况，确定中小学校新建项目的建筑面积、功能设置和投资规模等，在功能布局上充分考虑地上、地下空间的开发利用，合理规划地下停车库和文化体育设施等，在建设规模上按规范标准上限核定建筑面积，科学平衡规模面积和投资强度关系等，既要符合国家规范标准要求，又要考虑学校未来发展需求，不断提高政府投资项目的经济效益和社会效益。

2.对于市区中小学改扩建项目，会同教育、资源规划等有关部门对市区现状中小学改扩建条件进行一次全面梳理排查，对于符合规划和建设条件的地下空间利用项目报请市政府同意，及时纳入年度项目投资计划，实行一校一方案，成熟一所做一所，并做好经验总结和推广工作。加大对各县（市）区、开发区拟建项目的业务指导和资金支持力度，探索设立市级中小学地下空间改造项目专项资金由市财政局直接拨付区级财政，或者按照一定投资比例及标准进行项目建设奖补由我委列入投资计划，同时积极争取中央资金和地方专项债券。进一步简化审批流程，主动靠前服务，特别是对学校现有土地上建设的地下空间利用项目，符合规划要求的建议资源规划部门不再办理地下空间使用权证，直接核发建设工程规划许可证。

最后，再次感谢您对全市教育工作的关心和支持。