梁嵩巍代表：

您提出的关于“以产业园区建设为抓手 助力国家中心城市建设 ”的建议收悉。现答复如下：

近年来，市委、市政府深入贯彻落实中央、省委重大决策部署，坚持以供给侧结构性改革为主线，把加快产业集聚区建设作为事关经济发展全局的中心工作和综合性举措，围绕提升速度、提高水平，扩大规模、扩大效果的“两提两扩”，抢抓国内外产业加速转移机遇，深化推进产业集聚发展、承接产业转移、基础设施建设、要素平台支撑工作，全面提升产城互动发展、人力资源保障、科技创新水平，加快经济结构调整和发展方式转变，推动全市产业集聚区实现更大规模、更高水平发展。

以各类开发区、产业集聚区和服务业“两区”为载体，突出“一区一主业”，构建形成了以电子信息、汽车与装备制造、现代金融商贸物流、文化创意旅游等战略支撑产业为重点，以都市型现代农业为基础的现代产业体系。三次产业结构由2010年的3.1︰54.5︰42.4调整为目前的1.2：39.8：59。

2019年全市战略性新兴产业、高技术产业同比分别增长11.5%和11.3%，以阿里巴巴、海康威视、新华三等行业领军企业落地为带动，数字经济快速增长。现代服务业加速提质增效，金融业、物流业增加值同比分别增长9%和9.5%，形成了以E贸易、华南城等为带动的新型商贸产业集群，以航空物流、大宗商品交易市场等为带动的现代物流产业集群，以郑州国际文化创意园区等为带动的文化创意旅游产业集群。产业集聚区发展成效进一步凸显，对工业增长、投资拉动的贡献率分别达到60.2%、45%。产业集聚区已成为新常态下加快发展、科学发展、转型发展的主引擎、主平台、主渠道。

下一步，我们将按照市委市政府部署，着力推动产业集聚区高质量发展，结合您的建议，重点做好以下工作：

一是搞好规划修编，推动整合提升。对全市13个产业集聚区开展全面评估，结合国土空间规划，研究编制郑州市域产业集聚区规划纲要，明确市域重点培育产业集群和产业链，统筹优化产业集聚区空间范围、功能布局、主导产业及细分领域，分类推进整合或托管，促进形成布局合理、错位发展、功能协调的发展格局。同时，市发改、国土规划、环保等部门指导13个产业集聚区开展总体发展规划修编，促进空间布局的合理再构、土地资源的集约整合、生产要素和公共资源的优化配置，实现集聚、集约、节约、内涵式发展。

二是严格项目准入，做强产业集群。加强产业集聚区规划环评约束，严禁引进落地不符合环保要求的项目。推进精准招商、合理选商，强化产出效益导向，切实提高入驻企业和项目的质量。

围绕主导产业，统筹实施产业集群转型升级行动，采用“产业园区+科技企业孵化器+产业基金+产业联盟”一体化推进模式，抓好延链、补链、扩链、强链项目，加快培育壮大特色优势产业集群。

三是突出科技创新，增强发展动力。以市场需求为导向，健全科技成果产权激励机制，强化企业技术创新主体地位，加快促进技术转移和科技成果转化。开展专项领军人才引进行动，通过国际合作、设立研发中心等形式引进一批高层次人才。围绕主导产业，持续推进产业集聚区大中型工业企业省级以上研发平台全覆盖，新建50家省级创新平台和5家省级新型研发机构。2020年新增科技型企业700个，新增高技术企业350个。

四是强化要素保障，支撑园区发展。进一步研究探索，创新金融、土地、人才、环保等要素保障机制，破解企业发展瓶颈制约。支持省、市产业投资基金与产业集聚区共同成立各类子基金，引导撬动更多社会资本投向产业集聚区重大项目及创新创业企业。充分利用“国家中心城市产业发展基金”等产业基金的资源整合功能和金融服务功能，推动产业与资本融合。实施产业集聚区低效用地整治提升行动，开展停建缓建项目、停产半停产企业以及批而未供和闲置土地清理处置，实行存量盘活与新增建设用地计划指标挂钩机制，鼓励采取租赁、回购、重组、“零地招商”等方式，全面盘活存量低效资产和低效用地。

感谢您对我市园区建设和产业发展的关心和支持。