马玲代表：

您提出的“关于郑州老城改造的建议”收悉。现答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视老城区建设管理工作，省委常委、市委书记徐立毅在2019年11月15日的改进城市管理与改善人居环境工作会议上指出：老城区是一个城市人口集聚度最高的地方，是一个城市最有文化积淀的地方，也是一个城市商业消费最为集中的地方。它往往体现着一个城市的个性，蕴藏着一个城市的灵魂。如果老城区日渐衰败，老城区的居住生活环境脏乱差，城市的文化被破坏掉，商业模式停留在路边店的低级阶段，这个城市是很难立起来的。那些发展得好的城市，没有任何一个是新区繁荣、老区衰落的。因此，改进城市管理、改善人居环境，彰显老城区魅力，激发老城区活力，促进新老城区协调发展，是我们当前的一项紧迫任务。我们要力争通过两到三年的努力，使我们的老城区能够出彩，使我们的城市建设和管理水平有一个根本性改变，在全国特大城市当中确立较好的形象，赢得较高的、广泛的认同度，不仅让来到郑州的人感到“比想象的好”，更要让人感到“比其他国内同类城市在某些方面更好”。

为致力于老城全面复兴、城市均衡发展，市委、市政府从去年11月份启动了以“三项工程、一项管理”（三项工程：城市道路改造工程、老旧小区改造工程、城乡接合部改造工程；一项管理：改进城市精细化管理）为内容的改善人居环境、改进城市管理的“双改”工作，以40条道路、1872个老旧小区、36个城乡接合部综合改造为带动，点线结合，推动老城有机更新，城市管理持续提升，促进城市均衡协调发展。3月25日，市委、市政府组织各县、市（区）主要领导进行了观摩，召开了现场推进会，会议强调：通过现场观摩，该项工作在较短时间内取得了阶段性成绩。“治标”工作基本完成，特别是道路改造拆违完成94.7%，老旧小区改造稳步推进，城乡接合部面貌初步改变，城市管理水平进一步提升；示范点打造有成效、有形象，包括城市道路综合改造工程7条试验段，老旧小区综合改造的工人新村小区等样板工程，城乡接合部的16个综合整治示范点，以及城市管理的示范区域，为工作开展树立了好的标杆和典范。下一步，要采取措施，加强施工组织，把疫情耽误的工期努力赶回来。城市道路综合改造工程确保今年完成一期8条道路，并启动第二批7条道路；老旧小区综合改造工程年底前完成1631个小区改造任务；城乡接合部综合改造工程年底前保证完成总改造任务的70%。

关于您具体建议的非机动车交通秩序治理、增加公园绿地、老旧小区增设健身器材、商铺外形改造建设特色街区问题。市城管局会同市交警支队、市园林局和市体育局现将有问题向您报告如下：

一、非机动车交通秩序治理工作

今年以来，在全市大力开展非机动车常态化治理活动，非机动车六类违法行为共计189057起，其中：闯红灯12454起，逆向行驶35968起，不走非机动车道74685起，违法载人45176起，违法上高架324起，乱停乱放20450起。市城管局研究制定了《郑州市人行道非机动车泊位施划导则（试行）》规范非机动车停放区域，同时利用多种方式宣传文明交通，教育引导交通参与者文明交通、遵章行驶。市文明办印发了《行人、非机动车交通违法行为纳入在届各级文明单位、文明校园、文明村镇、文明社区动态管理的实施办法（试行）》（郑文明办〔2019〕83号），把个人交通违法行为与单位创建文明单位挂钩。

二、增加公园绿地问题

从2018年起，市委、市政府对居住区绿地率进行了规定：三环以内的居住用地绿地率要不低于 30%，三环以外的居住用地绿地率要不低于35%。同时，政府还决定在今后老城区拆迁置换过程中，10亩（含10亩）以下土地不再拍卖，全部用作游园绿地建设。这些措施是我市绿地建设与居民绿地需求相符的保证，也是我市园林绿化建设的根本，将会显著改善老城区绿地分布不均的问题，将公园游园建在市民的家门口，真正达到改善环境、服务市民的目的。通过两年的努力，2019年底全市中心城区新建各类公园、游园、微公园共871个，城市建成区公园服务半径覆盖率达98%，对中心城区绿地分布不均有极大的改善，成功创建为国家生态园林城市。我市在今后的园林绿化中将持续努力，不断推进公园绿地建设，有针对性地布局公园游园绿地，从根本上改善老城区公园绿地缺乏问题，将城市与生态更好地融合起来，从而更好地满足人们对美好生活的向往与需要。

三、老旧小区增设健身器材问题

2019年累计完成新建小区和老旧小区健身器材安装和更新280套，今年4月份起，市体育局已联系健身器材安装厂家分别对各自在各辖区安装的器材进行了巡检，下步将对巡检中所发现的损坏的、不符合安全标准的器材进行维修和更换，以保持健身设施的完好率，为广大群众提供良好的健身设施和环境。

同时，进一步增加金角银边、公园游园、绿地、河道两侧等地的体育元素，结合在金角银边、公园游园、绿地、廊道、道路干线、河道两侧区域建设全民健身设施的布局规划，做好公共体育设施建设。

四、商铺标牌要清晰，规格统一和建设特色街区问题

商铺标牌主要是指沿街门店的户外招牌（门头牌匾），沿街门头牌匾不仅是商户广而告之的载体和媒介，也是城市形象的展示窗口，是城市景观的特殊构成要素，也是城市文化的有形载体，需要和城市的发展定位相适应。去年在“迎民族盛会 庆七十华诞”城市环境综合整治过程中，市区整治规范门头2.5万个，今年以来，结合老旧小区改造和城市道路改造工程，截至目前已累计整治门头2018个，下一步还将持续进行。对于特色街区建设，市委、市政府安排部署，《中共市委办公厅 郑州市人民政府办公厅关于贯彻以人民为中心发展思想进一步做好为民造福工作的意见》中明确规定开展步行街改造提升活动，支持创建国家级、省级步行街改造提升试点：结合“一环十纵十横”及支小路综合改造，在条件具备的街道，因地制宜规划建设一批有地域特色、风格各异、规范有序的特色街区。每个县（市、区）、开发区要打造1到2个消费聚集力强、彰显城市特色、提升城市品质的特色商业街区，优先为创业人员安排商铺，优先为新增就业人员的企业提供支持。要强化县（市、区）、开发区主体责任，杜绝“一放了之”，将街区交由私人和企业经营。加大财政支持，对年营业额达到1亿元、5亿元、10亿元以上，且安排就业人数分别达到1000人、3000人、5000人以上的特色商业街区，按照市、县两级财政7:3比例，给予乡（镇、街道办）100万元、200万元、300万元奖励，最高不超过500万元。

感谢您对城市管理工作的关心和支持！

                                 2020年8月10日