武勇超代表：

您提出的“关于郑州市全面推广居民用户加装燃气安全装置的建议”收悉。现答复如下：

一、国内主要的户内燃气安全装置及各地推广情况

由于居民燃气用户群体大，部分用户用气安全意识不强等原因，导致燃气泄漏发现不及时、漏气处置不正确等现象多发。住建部城建司、省住建厅都做过多次调研，出台了鼓励安装政策。为提升户内用气的安全性，各地开始实施技术防范，通过新技术、新设备的使用，提高户内燃气本质安全水平。目前郑州市郑东新区准备开展政府投资给辖区居民安装报警及切断装置。

（一）国内主要应用的燃气安全装置

1、安装自闭阀，燃气过流时自动关闭；

2、使用与燃气灶同寿命的不锈钢波纹软管、铠装软管代替普通橡胶软管；

3、使用带熄火保护装置的灶具，灶具熄灭时可自动关闭；

4、安装燃气泄漏报警器及切断阀，检测到燃气浓度时自动报警、自动关闭。

（二）各地燃气安全装置推广情况

目前，河北省、福建省、陕西省、北京市、西安市、青岛市、大连市、太原市、苏州市、重庆市、呼和浩特市等省市已经强制要求或鼓励推广使用不锈钢波纹软管、自闭阀等户内燃气安全装置，主要有以下两种方式：

1.制定地方性法规、标准和规范，如北京市质量技术监督局2017年制定的《燃气室内工程设计施工验收技术规范》DB11/T301-2017，规定“燃气具连接软管须使用橡胶复合软管、不锈钢波纹软管及铠装软管等。

2.地方政府发布文件、通知进行要求，如：太原市2017年发布《燃气居民用户自有设施升级改造工作方案》，将用户灶具连接用橡胶管或塑料软管更换为不锈钢波纹软管，材料费政府全部补贴，每户预算250元，三年分批次完成，改造费每户50元自行承担，由燃气公司等单位按照划定区域整改。 

二、郑州市户内燃气事故及安全隐患基本情况

近年来，郑州市积极推动危险热水器治理、带熄火保护装置灶具和不锈钢波纹软管、铠装软管推广使用等工作，取得了一定的效果。但在一些安置小区、老旧小区和群租房小区，户内本质安全设备设施推广效果差、现存隐患多。截止到2019年底全市仍有橡胶软管82万户、130万根，无熄火保护装置的灶具23.3万台，直排式等危险热水器数量4.2万余台。

巨大的隐患数量，导致户内燃气事故多发。据统计，郑州市2013年至2019年，发生各类户内燃气事故225起，其中天然气爆炸、爆燃、着火、泄漏等事故177起，177起事故中因普通橡胶软管隐患引发的多达131起，占比74%。用户因使用直排式热水器或者热水器烟道破损发生一氧化碳中毒事故51起。使用普通橡胶软管和不合格燃气燃烧器具已然成为郑州市户内燃气事故最重要的诱因。

三、有关推广居民加装燃气安全装置产品的认证监管问题。

（一）燃气安装装置市场准入有其严格门槛

燃气安全装置，也称可燃气体报警器，涵盖天然气报警器，主要功能是解决工业燃气泄漏，预防防范安全事故采取的必要技防基础设施，也是消防安全产品。在市场准入方面，要取得防爆合格证、计量器具型式批准证书（原制造计量器具许可证已取消）、及检验报告等，方可在生产销售。需要说明的是，可燃气体报警器产品不属于3C强制性认证产品。2018年6月11日，国家市场监督管理总局、国家认证认可监督管理委员会发布2018年第11号公告，调整部分强制性产品认证目录及实施方式。公告规定，自发布之日起，包括可燃气体报警产品在内的三类产品不再实施强制性产品认证管理，指定认证机构应注销已出具的强制性产品认证证书。因此，在认证监管方面，我们主要加强对可燃气体报警器自愿性认证的证后监管。

（二）加强对自愿性产品认证的有效监管

今年以来，一是市场监督管理局结合疫情形势先后开展了防疫认证产品专项监督检查，重点加强对认证机构发证后的认证行为监管，取得良好效果；二是借助世界认可日，在6月9日，组织全市认证机构和检验检测机构召开了座谈会，重点对认证领域存在的问题进行了总结分析。利用世界认可日加强媒体宣传，营造良好社会氛围；三是把加强认证认可监管工作列入下半年的一项重点工作，包括对3C强制性认证和自愿性认证的监管。

四、制约全面推广居民用户加装燃气安全装置的瓶颈

一是河南省及郑州市没有强制居民用户加装燃气安全装置的政策（除新密市、新郑市人民政府出台有相关规范性文件外）；二是燃气居民用户安全意识不强，加装燃气安全装置积极性不高；三是燃气企业加装燃气安全装置心存顾虑。由于加装燃气安全装置的费用无出处，后期服务、维护及更换责任不明晰，担心若发生事故与加装燃气安全装置有关，会导致燃气企业责任加重。

五、下一步工作

在全市居民家中推广安装天燃气安全装置是一项维护群众生命财产安全的大事要事，也是一项增强消防意识，防范意外安全事故发生，将安全隐患消灭在萌芽状态的预见性工作，有其重大意义。我局和市场监督管理局将协调相关部门及属地政府积极宣传推广全面推广居民用户加装燃气安全装置，让用户自动自发自愿安装安全装置，整改隐患，积极推进工作落实。

鉴于目前郑州市燃气安全现状，报请市政府出台全面推广居民用户加装燃气安全装置的文件。

推广技防措施，综合考虑用户使用成本和设施寿命，大力推广不锈钢波纹软管或铠装软管、报警器、自闭阀，使用带熄火保护装置的灶具以及合格热水器，淘汰普通橡胶软管及直排式热水器等存在严重隐患的燃气设备设施，提升户内安全用气水平。具体思路如下：

1、对于新建住宅天然气用户

①必须使用报警器、自闭阀。

②必须使用丝扣接口的不锈钢波纹软管或铠装软管。

③必须使用丝扣接口、带熄火保护装置的合格燃气灶具。

以上安全防护措施①②两项纳入燃气工程预算中，在燃气工程设计、施工环节要予以落实，否则不予以验收。第③项合格燃气灶具配备不到位，不予置换通气。 

2、对于现有天然气用户

隐患整改由用户付费，是户内燃气安全隐患整改工作难以推进的一大阻力，参照北京市、太原市政府部门的做法，报警器、不锈钢波纹软管等整改材料费由政府补贴，用户承担少量安装费用，从而减轻用户经济负担。对于特殊群体如孤寡老人、低保户、残疾人等给予更为优惠的政策。燃气经营企业负责组织专业人员实施居民用户加装燃气安全装置的安装，并做好安装后的检查，确保户内隐患彻底整改。

向省住建厅行业管理部门反映，争取省住建部门下发全面推广居民用户加装燃气安全装置规范性文件。通过多种渠道开展全面推广居民用户加装燃气安全装置宣传，强化用户安全意识。

感谢您对城市管理工作的关心和支持！

                                 2020年8月5日