马波代表:

您提出的“关于推进郑州黄河滩区生态保护与产业布局协调发展的建议”已收悉。现答复如下：

一、沿黄生态建设林业部门初步打算

深入贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展系列讲话精神，紧密结合郑州市“西美、北静”城市发展布局，以大气、水、土壤环境治理为抓手，提高系统化治理、精准化治理和数字化治理水平，持续改善生态环境质量；以邙岭森林化、大堤景观化、滩区自然化、河流清洁化为重点，通过植树造林、廊道建设、退耕还湿、流域整治、惠民服务等措施，打造防风与固沙、景观与城市、生态与休闲、人与自然和谐共生的，具有鲜明郑州特征的沿黄生态保护示范区。

实施滩区综合治理。坚持浅滩、中滩、高滩三滩分治，突出黄河滩地自然性特点，高标准实施生态修复，推动绿色发展。

1.浅滩生态修复。围绕“退、修、保”开展工作。一是“退”。将基本农田退出自然保护区核心区，出台湿地补偿政策，实施退耕退渔、还湿还草；二是“修”。以自然修复为主、人工修复为辅，种植菌草、香蒲、芦苇等水生植物，沟通河网水系，恢复浅滩过水能力；三是“保”。清理整治违建设施，实施生态隔离，减少人为干扰，做好生物多样性生境保护。

2.中滩生态修复。围绕“连、优、还、兴”开展工作。一是“连”。连通水网河塘体系；二是“优”。清理违建设施，优化现有规模园区，沟通路网水系，突出特色，形成完整统一的休闲观光体系；三是“还”。实施退渔还湿还草，恢复湿地生境；四是“兴”。建立特色林果、花卉、蔬菜等种植基地，振兴观光休闲农业。

3.高滩生态修复。围绕“建、治、构、富”开展工作。一是“建”。建设郑州黄河滩地公园、中原花卉科技博览园、休闲观光园、种植体验园等；二是“治”。加强对枯河的生态治理，增强枯河自身保水、净水能力；三是“构”。在西部巩义市、荥阳市和东部中牟县完善农田林网，发展高效农业，实施专业化、集约化经营，构建现代休闲观光农业产业体系；四是“富”。发展特色经济林，实现富民惠民。

二、关于加大保护区生态补偿的力度与范围的建议

2019年，我们郑州市林业局对黄河湿地生态补偿政策进行了调研，形成了郑州黄河湿地自然保护区生态效益补偿实施意见（征求意见稿），并上报了发改、财政部门进行研究，提出了郑州黄河国家湿地保护区实施退耕还湿政策，每年每亩补偿1000元。生态效益补偿资金市财政承担50%，县（市、区）财政承担50%。目前发改、财政正在研究。

近几年，中牟县政府投入上千万的巨额资金，以生态补偿的方式，从群众手里接管一万余亩土地，作为鸟类栖息地，种植鸟类食物源作物，也就是您提到的四万两千亩的17.3%的土地。这么大的生态补偿资金额度在郑州市及河南省也不多见。目前，补偿资金完全依靠财政投入。您提出的狼城岗镇位于黄河湿地保护区和鸟类保护区的30300亩土地，我们将市里退耕还湿补偿政策出台后，在退耕还湿及后期的鸟类栖息地建设中优先考虑。随着黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，今年财政部、生态环境部、水利部和国家林草局联合发布了《支持引导黄河流域建设横向生态补偿机制试点实施方案》，中央财政资金将投向生态补偿方面。郑州市财政局领导也表示将投入一定的资金用于我市自然保护地生态补偿。一旦这些资金到位后，我们首先考虑用于狼城岗黄河湿地保护区。

三、关于在黄河滩区开展生态旅游，实现造血机制的建议

目前，全市正在对黄河滩区突出环境问题进行整治，整治完成后，全市将对黄河滩区生态保护与高质量发展做出新的部署与规划，我们林业局将积极与省市相关规划部门对接，将中牟鸟类栖息地保护区建设、滩地公园、休闲观光园等重点工程纳入省市规划。

位于狼城岗镇北部黄河滩区是冬候鸟重要的觅食地、栖息地和越冬地。这里可观测到大种群的灰鹤、豆雁等冬候鸟。是郑州市野生动物资源最富集的地区，在郑州市乃至河南省都占有重要地位。对于您提到的规划飞行器观览区域，设置热气球无人机等项的空中体验项目，设置在什么区域，我们认为需要做环评及可行性研究。至于星空露营和野生鸟类观测基地，我们持审慎态度。一定要科学规划设计，做成隐蔽式观测基地，并严格限制人数。一旦操作失当，鸟类受惊另觅他地，这对我们保护区来说就是灭顶之灾。在不能确保绝对安全的前提下，还是保持原生状态更重要。

四、关于促进区域资源要素流动，一、二、三产业融合发展及多方位、多渠道促进农民增收的建议

市林业局对促进狼城岗镇一、二、三产业融合发展，多方位多渠道促进农民增收的建议积极支持，需要中牟县积极与市发改、财政、农委等部门对接。林业方面，我们支持发展特色经济林示范工程，通过积极引导土地流转，规模发展苹果、葡萄等特色经济林种植，打造特色经济林产业体系。

最后再次向您表示感谢，并希望您持续关注我们郑州黄河湿地自然保护区的建设和发展，给我们提出更多更好的建议。

2020年8月28日

联系单位：市林业局自然地保护地管理处   邮编：450015

联 系 人：王新潮          联系电话：67882832

抄　　报：市政府督查室、市人大选工委