尊敬的邵翠霞代表：

您提出的 “关于关注年轻人城市生存压力、解决租住困难 ”提案已收悉。首先非常感谢您能在百忙之中关心和支持我市房地产事业和住房租赁市场的培育和发展。现就您提出的建议答复如下：

您在议案中提到，年轻人城市生存压力越来越大，面对租房租金不断攀高和房贷的无奈和纠结、工作的辛苦，挫伤了年轻人的干劲和创造力，不利于城市的健康持续高效发展。为深化住房制度改革， 2016年6月国务院办公厅发布了《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，要求各省市加快培育和发展住房租赁市场；2017年7月，住房城乡建设部会同国家发展改革委、公安部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、工商总局、证监会等八部门联合印发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，将郑州等12个人口净流入的大中城市作为首批开展住房租赁试点的单位；2019年7月郑州成功入围中央财政支持住房租赁市场发展试点城市名单，这些都为我市关注年轻人城市生存压力、解决租住困难提供了良好的契机。

一、郑州市人口规模和居住现状基本情况

2019年底，全市常住人口约1034.9万人，暂住人口规模约225万人，暂住人口登记的户数为54.2万户，全市租赁住房总套数67.3万套，租赁住房面积4804万平方米。

目前，我市住房解决途径主要有以下几种：一是市场化商品房；二是市场化租赁住房；三是人才公寓和职工宿舍等住房；四是保障性住房。由于暂住人口的规模庞大，实行运行规范、竞争有序、接受监管的市场化租赁性住房是解决住房供需矛盾的现实途径，有条件的可以向市场化商品房转化，保障性住房继续发挥社会兜底作用。

二、郑州市住房租赁工作基本情况

自2017年7月以来，作为国家培育和发展住房租赁市场试点城市，我市多措并举积极推进试点工作。一是逐步完善全市住房租赁政策体系，规范住房租赁市场。试点工作以来我市先后起草并印发了《郑州市培育和发展住房租赁市场试点工作实施方案》（郑政办文〔2017〕43号）、《人才公寓建设和使用管理暂行办法》（郑政办〔2018〕49号）、《利用安置住房用作租赁住房暂行办法》（郑政办〔2018〕50号）、《国有建设用地新建租赁商品住房供应管理暂行办法》（郑政办〔2018〕51号）、《利用自有土地建设租赁住房工作暂行办法》（郑政办〔2018〕54号），并以我局的名义印发了《关于规范房屋租赁企业经营管理的通知》（郑房〔2018〕43号）、关于印发《郑州市房屋租赁行业信用管理办法（试行）》的通知（郑房〔2018〕206号）、《郑州市支持住房租赁市场发展专项资金奖补暂行办法（试行）》（郑财资源〔2020〕1号）与《郑州市支持住房租赁市场发展专项资金申报实施细则（试行）》（郑房〔2020〕56号）。二是加大住房租赁企业培育力度，对租赁市场进行引导。截止目前，全市已有150余家专业化、规模化住房租赁企业进行备案管理，其中国有住房租赁企业有19家。国有住房租赁企业在调剂住房租赁市场、平抑住房租金价格方面将逐渐发挥引导作用。三是住房租赁监管平台建成投入使用。试点工作以来我市积极筹备研发郑州市房屋租赁信息服务与监管平台，并于2017年底上线运行。目前平台已实现住房租赁信息发布、房源信息核验、住房租赁网上签约、租赁合同网上登记备案、从业主体管理、信用评价、数据统计分析等多项功能。四是切实增加租赁住房有效供应。截至目前，全市在建、筹集青年人才公寓、利用集体建设用地建设租赁住房、自有土地建设租赁住房等租赁住房60000余套。下一步我市还要结合安置房房源充足的特点，推动利用安置房用作租赁住房的相关工作。

三、公租房筹集相关事宜

目前，我市公租房筹集方式主要有商品房开发项目中配建和政府回购两种方式，公租房资金由政府财政专项资金支持。公租房保障方式主要有实物配租和货币化补贴两种。近些年来，在对外来务工人员尤其是青年职工等的住房保障工作上我们一直在不遗余力的加大保障力度。2010年，我市出台了《郑州市人民政府关于印发郑州市经济适用住房购买轮候办法的通知》（郑政〔2010〕6号），2013年5月我市出台了《郑州市人民政府关于进一步完善住房保障制度的通知》（郑政文〔2013〕113号），全面推行廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房“三房合一”住房保障管理新机制。2016年6月29日，为进一步完善我市公共租赁住房保障制度，提升公共租赁住房保障效率，根据国家、省公共租赁住房相关政策，结合我市实际又出台了《郑州市人民政府关于进一步完善公共租赁住房保障制度的通知》（郑政文〔2016〕110号），实行公共租赁住房实物配租与货币化补贴保障并举，并逐步过渡到以货币化补贴为主的保障模式。
从政策的不断完善可以看出，我们一直在积极拓宽房源筹集渠道，降低申请准入门槛，简化审批办理流程，缩短等待轮候时间，提高保障标准，解决群众住房需求。尤其是2016年出台的《郑州市人民政府关于进一步完善公共租赁住房保障制度的通知》（郑政文〔2016〕110号）文件，新增加了货币化补贴这一保障政策，使得在部分公租房房源紧张或排队轮候人数过多区域的待保障人群有了更多的选择。

四、近期重点工作
一是实施住房租赁综合税率，研究住房租赁税收奖补办法。积极贯彻落实中央关于“减税降费”的工作部署，在实施住房租赁综合税率的同时，借助中央财政支持住房租赁市场发展试点契机，研究住房租赁税收奖补办法，进一步降低租赁双方税收负担，激发市场活力，促进住房租赁消费。

二是做好支持住房租赁市场专项资金奖补工作。利用中央、省、市三级财政专项资金，扶持一批专业化规模化住房租赁企业，有效增加住房租赁市场供应，进一步完善住房租赁市场管理机制，切实提高住房租赁信息化管理水平，真正发挥财政资金“四两拨千斤”重要作用，实现住房租赁市场科学有序发展。

三是研究制定商办厂房改建租赁住房办法。结合郑州市实际情况，按照“以盘活存量为主，以优化增量为辅”的市场供应原则，在积极做好国有建设用地、集体建设用地、自有土地新建租赁住房和盘活安置住房用于租赁住房工作的同时，研究制定商办厂房改建租赁住房办法，进一步拓宽租赁住房供应渠道。

四是研究制定住房租赁资金监管办法。针对财政专项资金支持市场发展和轻资产运营风险累积的情况，借鉴二手房屋交易资金监管措施和机制，认真学习杭州等城市开展住房租赁资金监管经验，研究制定我市住房租赁资金监管办法，规范市场秩序，维护群众权益，确保交易安全。

五是不断拓展住房保障面，稳步实现分层分类保障。进一步完善公租房政策，探索发展政策性租赁住房，结合人才公寓建设情况，谋划发展公有产权住房，逐步形成以公共租赁住房保障过渡、共有产权住房分流、政策性租赁住房有序覆盖的住房保障体系工作思路，以此妥善解决阶段性住房问题。

最后，热诚欢迎您今后对我市的住房保障和房地产业发展予以更多的关注，提出更多、更好的建议和意见，以促进我们更好地工作，使我市房地产业沿着健康、有序、快速的发展道路前进。对您的关注和支持再次表示衷心的感谢！

       
                                                                    2020年8月27日