尊敬的褚玉红代表、杜淑芳代表：

感谢您在百忙之中对我市老旧小区改造工作的关心、指导，您提出的“关于引入社会资本开展老旧小区改造的建议”收悉，现答复如下：

一、我市老旧小区改造基本情况

实施老旧小区综合改造是中央和省委、省政府作出的重大决策，是完善城市功能、提升城市形象的民生工程，也是改善市民人居环境、提高市民生活品质的民心工程。2019年4月我市启动实质性改造工作，11月份市双改工作会议召开后，对我市改造方案进行了修订完善，按照新方案规定，2021年6月底前，市内五区共计划改造老旧小区1833个，涉及7584栋楼，2469万平方米，居民30万户。

自实施改造以来，我市站在建设国家中心城市的高度，突出规划引领，注重共同缔造，健全推进机制，坚持分类施策，强化党建引领，完善长效机制，扎实推进我市老旧小区综合改造工作，取得了明显的成效，进一步促进了城市有机更新，提升了社会治理水平。

二、引入社会资本的主要做法

您提出的关于引入社会资本开展老旧小区改造的几点建议非常好，也非常切合实际，是缓解政府投资压力，落实居民社会出资的重要方式。目前，我市老旧小区改造方面，在引入社会投资方面主要有几个方面。一是社会资本参与改造。金水区经八路办事处委托建业集团，采取建管一体化的方式对辖区老旧小区实施整体改造。二是社会资本投资兴建配套设施。例如老旧小区中新建电动车充电设施、智能门禁等全部由社会资本投资兴建。三是部分设施委托经营。在老旧小区改造中，部分小区结合辖区特点，新增了社区养老服务中心等设施，各区政府采取引入社会力量的方式，进行投资和后期的运营，服务小区业主。 

三、当前改造存在的难点

当前老旧小区改造中引入社会资本存在的难点主要表现在几个方面。一是缺少稳定的收益来源。部分社会企业愿意投资老旧小区改造，但是由于老旧小区的经济效益较低，或者后期难以形成稳定的收益来源，造成引入社会资本较难。二是居民出资意愿低。从目前情况来看，居住在老旧小区的居民收入普遍不高，虽然各区在改造中鼓励居民出资参与改造，但是实际出资的并不多。三是引入物业服务难。目前多数老旧小区无专业化物业服务，如按照先行市场化标准引入，对应的服务收费标准居民承受程度较低，再加上老旧小区普遍存在小、散等特点，难以形成规模效益，物业服务企业进驻的积极性不高。

四、下一步工作打算

7月20日，国务院《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》正式印发，《指导意见》从共建共治、对居民改造意愿强的进行激励、落实居民出资、推动社会力量参与、落实税费减免等方面对居民、企业等社会力量参与老旧小区改造做了较为详细的规定，目前住建部正在组织全国各地对《指导意见》进行学习。按照《指导意见》的规定，国家计划利用1-2年的时间完善相关政策体系，相关配套文件应该会随后出台。特别是针对改造后的养老、托育、家政等服务，明确了专门的税费减免政策。下一步，我们在做好基础设施改造的同时，也将按照国家最新要求，及时梳理我市目前执行政策，及时予以调整，并落实好国家后续相关配套政策。

最后，再次感谢您的建议，希望您多关注、多支持我们的工作，给我们多提宝贵意见和建议，促进我们工作更好地开展。


                                                                                 2020年8月27日