尊敬的方海江代表：

您提出的“关于进一步加大对中小企业扶持力度的建议”收悉。现答复如下：

一、加强政策引导支持力度，优化中小企业融资环境

近年来，从中央到省、市出台了一系列支持民营经济和中小企业政策措施，郑州市印发了《关于促进民营经济健康发展的若干意见》等政策性文件，对于解决民营企业融资难融资贵问题提出了一系列的意见和具体举措。

（一）加大财政资金支持中小企业力度。市财政每年统筹安排中小企业发展专项资金，通过资助、购买服务、奖励等方式，支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设，支持民营经济战略性新兴产业、“双创”和“专精特新”企业发展。市财政安排专项资金，通过增加郑州中小企业担保有限公司注册资本、与金融机构建立合作联盟等方式，提升其担保能力和专业化运作水平，分散投资风险，引导社会资本加大对各类民营企业投资力度，发挥政策叠加效应。

（二）发起设立民营企业应急互助转贷基金。市财政安排专项资金，通过贴息、奖励、资助等方式，鼓励有实力的民营龙头企业，联合社会资本，发起设立民营企业应急互助转贷基金，为符合条件的民营企业提供短期应急转贷服务，力争实现年转贷规模超过300亿元。

（三）加强信贷保险支持。推广“银税互动”合作模式，鼓励银行业金融机构根据民营企业纳税信用信息发放信用贷款。用好再贷款、再贴现和降准资金，对符合条件的民营中小企业落实无还本续贷政策。对银行机构向无贷款记录的民营企业发放的首笔贷款，按年度发放额的1‰给予最高100万元补贴。对开展民营企业贷款保证保险、科技保险等创新险种的保险机构给予最高100万元奖励，对参保短期出口信用保险的民营企业按照补贴政策给予保费补贴。

（四）完善信贷激励机制。推动金融改革创新，运用大数据、人工智能、区块链等金融科技，构建民营企业全生命周期综合金融服务平台。鼓励金融机构降低对民营和中小企业贷款的利率水平，真正解决民营企业和中小企业融资难、融资贵问题。

二、多措并举，帮助中小企业解决融资困难

（一）建立银企担交流合作的融资机制。积极推进政、银、担、企合作，建立政府、银行、担保、企业之间的联系和沟通制度，定期或不定期地召开银、担、企座谈会，搭建沟通衔接平台。一是组织召开银、担、企洽谈签约会。二是促进银行与担保公司的合作，加强对民营企业融资贷款服务的支持力度。三是继续组织银行、担保公司到产业园区、重点企业考察对接，构建银、担、企长期战略合作关系。通过开展“银行、担保公司走进重点产业集群建立合作关系”的活动模式，建立起银行、担保公司与企业对接机制，搭建企业、担保机构、企业之间联系的平台，加强相互间的沟通和了解，实现多方互惠共赢，促进中小企业加快发展。

（二）积极推动信用制度建设。推进中小企业信用制度建设对缓解中小企业融资难有积极的促进作用。重点抓好三个方面的工作：一是建立中小企业诚信评价体系，引导和规范中小企业诚信经营、守法经营，树立我市中小企业、民营企业的良好形象。二是加强诚信企业的评选工作，评选“诚信民营企业”，并对诚信企业加强引导和服务，向社会、向金融机构推出更多的诚信民营企业。对于等级较高的诚信企业，推荐给金融机构予以重点贷款扶持及贷款利率优惠，并可以优先享受国家和省相关税收优惠政策。三是积极构建中小企业信用信息专业化服务平台，逐步实现中小企业信用资源查询的社会共享。

（三）拓宽中小企业直接融资渠道。鼓励引导企业进行改制，规范自身经营，使其符合上市基本条件。加强企业上市辅导工作，定期聘请专家为企业就上市条件、程序等进行专业辅导，适时组织中小企业进行上市培训。真正使我市的中小企业形成“推出一批、培育一批、储备一批”的梯形结构，把上市工作推向健康快速发展的道路。积极推荐优质企业参加省相关部门组织的中小企业集合债券、集合贷的发行。

（四）创新金融服务，支持中小企业发展。近年来，全市各金融机构转变发展思路，创新金融产品，拓宽服务领域，完善管理办法，加大了对中小企业的支持力度，取得了显著成效。突出表现在以下三个方面。一是及时调整营销策略。各家金融机构纷纷出台了针对中小企业的融资服务政策和意见。二是着力进行融资模式创新。引入第三方质押监管业务，开拓现有存货质押融资模式、开具信用证的质物监管、仓单质押贷款、拟购买货物质押等新型融资模式，为中小企业融资提供了多种选择形式，融资环境有所改善。三是持续深化投融资体制改革，健全完善“立融用管还”的全产业链发展模式，探索建立产业发展基金和股权投资资金，有效地撬动社会资金扶持战略支撑产业发展。

（五）引导中小企业科学发展，不断提高核心竞争力。随着经济社会的发展，内地中小企业低人工成本、低原料成本、低资源成本的环境正在逐步发生改变，这就要求我们在引导企业克服困难的过程中提高企业自身素质，转变发展方式，加大科技投入，注重核心技术、科研专利的开发和应用，提高产品科技含量，不断加大体制、机制、技术和管理的创新力度，增强企业核心竞争力。

三、下步工作

（一）加大对小微企业信用贷款支持力度。一是加快推进我市与阿里巴巴集团合作的综合金融服务平台建设，充分运用大数据、云计算、人工智能等金融科技手段提升平台服务有效性、加强中小微企业线上纯信用贷款可获得性。二是完善针对小微企业信用贷款的多元化风险缓释、补偿资金池和融资担保增信机制。三是引导金融机构落实尽职免责、提高不良容忍度、强化考核激励等政策，主动挖掘小微企业需求，加大对首贷户的信贷投放力度。

（二）加快多层次资本市场建设。一是继续优化“千企展翼”行动计划。适时出台包含支持支持小微企业贷款资产支持证券等政策，引领带动中小型创新创业企业快速发展。二是加快私募基金业发展。在加大龙子湖智慧岛扶持力度的基础上，不断优化私募股权基金和私募创业投资基金培育引进力度，从市场力量来推进我市科技创新。三是加强资本市场改革政策宣传培训。目前，新三板改革、创业板注册制、债券发行改革等资本市场重大改革政策陆续落地实施，我们将有针对性地加强资本市场改革政策宣传培训，通过组织培训、走访企业、专家授课等多种宣传途径，向中小微企业传达包括小微企业贷款资产支持证券在内的多种创新型融资模式，助力企业对接多层次资本市场。

再次感谢您对我们工作的关心和支持。