卢超代表：

您提出的关于“关于科学推进大气污染防治和水生态治理”的建议收悉。现答复如下：

“十三五”以来，市发展改革委在市委市政府领导下，深入贯彻习近平生态文明思想，严格落实“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，以促进经济发展和环境改善良性互动为着眼点，认真执行“党政同责，一岗双责”工作要求，积极参与全市大气污染防治和水生态治理工作，努力推进各项重点任务落实。主要情况如下：

一、深入开展能耗“双控”工作

“十三五”以来，市发改委认真履行市节能减排及应对气候变化工作领导小组办公室职责，按照国家及省能耗“双控”工作要求，逐年制定节能低碳发展工作要点，在要点中明确各区县（市）“能耗”双控的相关指标，并提出具体要求。同时结合大气污染防治攻坚任务，严格能源消费总量与强度控制，积极推进产业结构和能源结构调整，强化节能能力提升和监督检查，能耗“双控”工作取得显著成效。2016、2017、2018、2019连续四年，能源消耗总量和强度“双控”工作在省专项考核中获得“优秀”等级，被省通报表彰。

根据《河南省“十三五”节能减排综合工作方案》（豫政办〔2017〕81号），我市（不含巩义）“十三五”能耗“双控”目标为：能源消费总量控制在2775万吨标准煤以内，万元地区生产总值能耗降低17%以上。

2016-2019年，我市（不含巩义）万元地区生产总值能耗降低率分别为11.33%、4.4%、7.15%、6.06%，四年累计下降26.06%，超额完成省定“十三五”能耗强度降低目标。截至2019年底，我市全社会年度能源消费总量约2103.3万吨标煤，远低于2015年度的2489万吨标煤能源消费总量，在保持经济较快增长的同时实现了能源消费总量的有效控制。

二、持续加强煤炭消费总量控制工作

“十三五”以来，市发改委会同市直相关部门及各区县（市）政府，按照任务分工制定工作计划、建立任务台账，建立健全并严格落实监测预警制度、督导检查制度和工作推进情况月报制度，保证了各项重点减煤措施落到实处，全市煤炭消费减量工作取得显著成效。2016、2017、2018、2019连续四年，煤炭消费减量替代工作在省专项考核中获得“优秀”等级，被省通报表彰。

据市统计局初步统计，2020年度全市规模以上耗煤企业煤炭消费总量为1972.3万吨，约占年度煤炭消费总量控制目标的94.6%，同比削减约32.4万吨，超额完成省定、市定2020年度煤炭消费总量控制目标任务。预计全市2020年度全社会煤炭消费总量约2000万吨左右，比2015年的3023万吨削减约1000万吨左右，圆满完成我市“十三五”期间煤炭消费总量控制目标任务。

三、积极推进清洁取暖试点城市建设

我委积极推进，努力构建以热电联产集中供热为主，地热、再生水、空气能、电、天然气等清洁能源利用为辅的清洁取暖体系。经过三年努力，我市实现全市城区、城乡结合部及所辖县（市、区）、农村地区清洁取暖率100%，完成电代煤、气代煤“双替代”改造32.03万户，我市全面实现散煤取暖“清零”。新增地热能、再生水、空气能等可再生能源供暖面积1528.46万平方米、既有建筑节能改造任务1020万平方米。启动“引热入郑”工程，有效挖掘周边发电机组供热潜力，新增集中供热面积6518万平方米，其中城区新增4813万平方米，城乡结合部、所辖县及农村地区新增1705万平方米，完成热源配套管网建设939公里，有效缓解了主城区供热紧张局面，形成试点城市建设“郑州模式”，连续三年在全国35个试点城市中总体评价为“优”。

四、强力推进煤电行业转型发展

按照省、市大气污染防治和能源结构调整工作安排部署，我委深入研究推进煤电行业转型发展，关停淘汰了一批煤电机组，有力助推了全市空气质量的改善，2018年4月印发《郑州市煤电行业转型发展实施方案》（郑政文〔2018〕91号），计划至2020年底前对30万千瓦以下燃煤机组实施关停（改造）或新建燃气机组替代，涉及7家企业，16台燃煤机组，装机容量239.5万千瓦。经过三年的不懈努力，全市已完成关停改造16台机组，装机容量239.5万千瓦，实现了主城区煤电机组“清零”、优化了周边地区煤电结构，圆满完成了市政府制定的煤电行业转型发展工作任务。省攻坚办《战报》第44期专版对我市主城区煤电“清零”工作进行了通报表扬。

五、积极推动清洁能源综合利用

近年来我委采取多项措施，不断扩大电能、可再生能源、天然气等清洁能源使用范围，提升清洁能源消费比重，清洁能源占能源消费占比56%，其中电能占比40%、天然气占比8%、生物质及液化气等占比8%。一是加快推进我市电动汽车充电基础设施建设，研究制定了《郑州市2019—2020年电动汽车充电基础设施建设实施方案》，三年来，全市建成各类充电桩累计2万个，可满足16万辆新能源汽车充电需求。二是加快推进能源业转型发展，积极研究推动新能源项目建设，全市新能源装机达51.89万千瓦，其中风电12.09万千瓦、光伏21万千瓦、生物质18.8万千瓦。三是结合产业集聚区生产实际需求，因地制宜，科学谋划，全市11个省级产业集聚区全部实现集中供热和清洁能源供热。四是积极推进油品升级工作，按照省关于成品油质量升级工作的要求，制定了国五、六标准车用乙醇汽油车用柴油质量升级工作方案，2017年全市在营482个加油站、9个油库全部按期完成油品升级置换工作。五是统筹推进全市现役燃煤发电机组超低排放改造工作，2017年全市11家燃煤电厂29台机组装机容量917.5万千瓦（含巩义）全部完成超低排放改造，共计投入改造资金约12.2亿元，同等条件下，可减少烟尘排放83%、二氧化硫66%、氮氧化物50%。

六、扎实开展水生态治理工作

一是强节水。把水资源作为最大刚性约束，坚持节水优先、科学配水，严格落实水资源消耗总量和强度双控。优化引黄口门取水方案，进一步提升水资源配置供给能力。推进循环节约用水，完善以污水处理厂为中心的中水回用管网系统，切实提高中水和黄河水回用量。加快重点企业和园区节水改造，限制高耗水产业发展，引导推动全社会形成节约用水风尚。严格清查占地造湖，严格落实中央要求，在全省率行“占地造湖”专项整治行动，全面清查“占地造湖”问题，对37个项目分别制定整治方案、逐个排查整改，严格控制大湖泊、大水面，严禁各类违规占用耕地问题。二是优生态。坚持以绿化为主推动生态优化，围绕“三滩分治”推动点、线、面相结合。以治滩为重点，以黄河滩地公园、黄河文化公园等工程为抓手，统筹实施滩区、滨水缓冲带、湿地和蓄滞洪区生态修复等工程，增强生态系统的多样性。以省道S312、沿黄文化绿道沿线和邙岭全线为重点，加快打造沿黄生态带。十三五期间，共谋划重大生态建设项目1458个，总投资3205.62亿元，已累计完成投资1107.26亿元，基本实现了“谋划一批、开工一批、续建一批、投产一批”。

七、下步工作考虑

市发展改革委将在市委市政府的正确领导下，以习近平生态文明思想为指导，持续贯彻“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，继续做好大气污染防治攻坚工作。落实国家、省关于能源业转型发展工作要求。研究谋划全市“十四五”能源发展的目标和重大项目布局，完成全市“十四五”能源规划编制印发工作。继续落实能源消费总量和能耗强度“双控”制度，持续强化煤炭消费减量工作，为实现我市碳达峰奠定坚实基础。做好建立健全绿色低碳循环发展经济体系相关工作。以节能环保、清洁生产、清洁能源为重点率先突破，做好与农业、制造业、服务业和信息技术的融合发展，全面带动一、二、三产业和基础设施的绿色升级，建立健全我市绿色低碳循环发展经济体系。

再次感谢卢超代表，希望继续关注我市污染防治和生态治理治理工作，提出更多宝贵意见。