冯新伟代表：

您提出的“关于加强农药包装废弃物回收工作，保护生态环境的建议”已收悉。现答复如下：

首先感谢您对农药包装废弃物回收处理工作的关注和关心。对农药包装废弃物进行妥善回收处理，是保障公众健康，保护生态环境，确保农业绿色、健康、持续发展的重要工作之一。按照实施乡村振兴战略的总要求，郑州市农委深入贯彻落实绿色发展理念，坚持政府引导、市场主导、属地管理、使用者责任原则，遵循“减量化、资源化、无害化”思路，以提高农药包装废弃物回收处理率为目标，分类推进回收处理。积极构建由政府、农户、企业、社会共同参与的回收处理体系和“使用者分类归集、政府扶持与市场化运作相结合”的长效机制。通过近几年努力，农药包装废弃物回收处理工作有序开展，农村人居环境明显好转，乡村绿色发展加快推进，现将工作的开展情况汇报如下：

一、高位推动，科学谋划回收处理工作

按照《河南省人民政府关于印发河南省污染防治攻坚战三年行动计划(2018—2020年)的通知》（豫政〔2018〕30号）要求，2019年中牟县、惠济区作为农药包装废弃物回收处理工作开展省级试点，要探索推进农药包装废弃物减量化、资源化、无害化路径，并在全市范围内推广开展。2020年中央分别下达中牟县和惠济区140万中央环保专项资金，用于提升省级农药包装废弃物试点任务效果。2021年，市农委争取市级财政500万元，设立农药包装废弃物回收处理项目，用于全市农药包装废弃物的回收处理推广工作。目前农药包装废弃物回收处理工作已在全市推广开来。

　二、夯实基础，建立健全回收处理体系

为全面落实乡村振兴战略重大部署，建立健全农药包装废弃物回收处理体系，改善农业农村生态环境，促进农业可持续发展。市农委一是构建了完善的工作机制。成立了农业农村污染治理攻坚战领导小组，牵头负责农药包装废弃物回收处理工作，各处室和相关单位齐抓共管，各区县（市）农委及有关乡镇办也明确了相应科室的职责，形成了市县乡上下三级联动，重点工作各负其责、合力推进的良好工作态势。二是建立了系统的政策保障体系。近年来，市农委牵头制定出台了《郑州市农业面源污染治理三年行动计划（2018—2020年）》、《打好郑州市农业农村污染治理攻坚战行动方案》、《中共郑州市委农村工作领导小组  关于加快推进农药包装废弃物和废旧农膜回收处理工作的意见》等文件方案，形成了系统性政策保障体系。三是提升了农药包装废弃物回收处理工作能力。为积极提升污染治理工作能力，保证试点试验效果，积极探索学习工作方式方法。先后组织各区县（市）主管领导和业务骨干，开展业务培训和业务学习，同时远赴宿迁、上海、杭州等地区，积极开展专题调研，深入学习农药包装废弃物工作先进经验和模式，为试点工作开展和在全市推广打下坚实的基础。

三、规范工作标准，确保各项措施落实到位

市农委通过组织各区县（市）主管领导和业务骨干积极研讨调研、召开经验交流会等方式，制定并印发了《关于加快推进农药包装废弃物和废旧农膜回收处理意见》，明确了农药包装废弃物回收处理重点任务。一是明确回收处理范围。根据我市农业生产实际，回收处理范围主要包括与农药直接接触的瓶、桶、罐、袋等，不回收非农药包装物、卫生用药包装物和郑州市辖区外流入的农药包装废弃物。二是明确回收处理主体。农药生产者、销售者和使用者是农药包装废弃物和废旧农膜回收的主体。引导生产者、销售者在其生产和经营场所设立回收装置，开展农药包装废弃物和废旧农膜回收。鼓励农业生产服务组织、供销合作社、再生资源企业等开展农药包装废弃物和废旧农膜回收工作。三是明确回收处理方式。按照农药包装废弃物的功能、材质和再利用价值,分别采取适宜的回收利用、处理方式。四是明确回收处理标准。根据前期调研结果，结合当地实际情况，各区县（市）制定符合本地区废弃物回收处理工作需求的资金奖励标准，完善扶持政策，保障回收处理工作的稳步推进。通过意见的下发，明确了要求，细化了任务清单，保障了县（市）区工作的顺利开展。

四、推动示范先行，持续发挥中牟县试点作用 

中牟县作为省级农药包装废弃物试点示范县，在开展试点工作中积累了大量的经验，对该项工作在全市的全面开展提供了借鉴。一是加强组织领导。成立了中牟县农药包装废弃物回收处置试点工作领导小组，并制定《中牟县2020年农药包装废弃物回收处置试点工作方案》（牟农〔2020〕66号）。二是构建回收体系。依托农药追溯体系，建立县镇（乡）村三级回收模式进行有偿回收。建立县级回收站点1处，建立乡镇级回收站点15个；以乡镇（街道）回收站辐射全县各村（庄），村里明确专人负责回收，实现县、乡镇、村、农户上下联动，形成工作合力。三是完善制度管理。制定严格的回收管理制度、建立全面管理体系、统一回收点台帐记录本格式；明确具体的回收种类、回收范围，做好废弃物回收数据统计工作（具体内容见附件）；制定并公开统一回收价格。四是广泛宣传。累计开展宣传培训班30期，组织参与培训群众1500余人，发放宣传物品2000余份；在全县14个乡镇（街道）发放宣传单页20000余张；各村显著位置悬挂宣传条幅300余条，宣传影响农药经营销售站点300余个，普及农药使用户30000余户，提高了农民群众的回收意识，杜绝农药包装废弃物随意乱扔、乱弃现象。

截止2020年底，中牟县累计收集农药包装废弃物3596637个共48.92吨，超额完成45吨农药包装废弃物回收任务。所回收农药包装废弃物由河南中环信环保科技股份有限公司于2020年11月份4日进行转移并处置完毕。

五、存在问题和下一步打算

前期我市农药包装废弃物回收处理工作虽然取得了一些成绩，但在工作推进过程中还存在着工作宣传面不够，回收模式相对单一,农药生产、经营、回收未建立有机整体等问题，下一步在工作中，市农委将着重从以下几点开展工作：一是加强宣传教育。充分利用广播、电视、报刊、微信、横幅等媒体，大力宣传农药包装废弃物和废旧农膜污染的危害性和回收处理的意义要求，增强回收农药包装废弃物和废旧农膜的自觉性和主动性。二是落实各方主体责任。按照“谁生产、谁回收，谁销售、谁回收，谁使用、谁回收”的原则，落实生产者、销售者、使用者收集回收义务与责任，确保不随意弃置、掩埋或焚烧。建立销售、使用、回收、处理的有机整体。同时市农委将联合其他相关单位共同推进，形成工作合力。三是创新回收模式和工作方法。依托现有回收模式，积极学习研究先进地市先进做法，引入押金式回收等回收模式，不断总结经验教训，改进工作方法，提升财政资金使用效率。四是加大对各个环节的监督监管力度。对回收处理各个环节严格落实台账制度，对弄虚作假者严肃处理，对工作推进不力者进行督办和问责，及时通报工作落实情况。

以上答复当否？

敬请冯代表指正，多提宝贵意见！