韩流群代表：

    您提出的“关于建设美丽乡村的建议”已收悉，现答复如下：

近年来，郑州市立足国家中心城市发展特点，坚持以美丽乡村建设为切入点，示范引领乡村振兴，促进城乡融合发展，加快农业农村现代化，努力探索走出一条具有特大城市特色的乡村振兴之路。2015年到2020年，市财政投入8亿元专项资金建成美丽乡村试点村57个，取得了初步的成效。2020年，全市农村居民人均可支配收入24783元，增长5.3%，增速高于城镇居民收入增速3.4个百分点，城乡居民收入比1.73，差距进一步缩小。

一、主要做法

（一）坚持统筹城乡，科学规划布局。郑州市委、市政府始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，坚持跳出“三农”抓“三农”，用统筹城乡发展理念，来研究和解决“三农”问题，把城市与农村作为空间的共同体、生态的融合体，一体谋划、一体建设、一体发展。出台了《郑州市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，推动农村全面发展，跟上时代的步伐、跟上大城市发展的步伐。制定了《郑州市美丽乡村建设导则》，统筹城市和乡村、农业和旅游、生产和生态等空间融合、功能互补，围绕郑州国家中心城市“东强、南动、西美、北静、中优、外联”城市发展功能定位和“两带一心”文化旅游布局，以交通干线为框架、以风景区为依托、与文化旅游带相融合，集中布局美丽乡村建设，以点带面、串珠联线、组团发展，打造美丽乡村旅游带，形成城乡“各美其美、美美与共”的发展新格局。

（二）坚持因地制宜，分层分级推进。遵循乡村发展规律，因地制宜推进不同区域美丽乡村建设：东部平原地区，以美丽田园建设为重点，着力打造美丽乡村与美丽田园交相辉映的田园乡村；西部丘陵山区，依托自然资源和历史文化资源，着力打造各具特色美丽乡村，发展乡村民宿旅游；近郊城乡结合部，与都市区发展相衔接，着力做好环境优化和生态提升；沿黄区域农村围绕落实黄河高质量发展战略，实行统一规划、整体提升，建设沿黄美丽乡村文化休闲旅游带。工作推进中，坚持以点带面、典型引路，分层分级、滚动推进。市一级重点抓好统筹谋划，确定发展布局和行动计划；县一级承担主体责任，注重县域统筹，多村连片发展；乡一级抓好农村环境整治，优化整体发展环境；村一级做好宣传动员、组织实施，发动群众自己动手建设美丽家园。

（三）坚持生态优先，做靓乡村底色。坚持以绿色发展理念为引领，统筹“美丽村庄、美丽田园、美丽公路、美丽河道、美丽产业”一体布局、一体打造，推进乡村全域美。累计投入资金80亿元，农村垃圾、污水、厕所“三大革命”取得了阶段性成果，农村生活垃圾基本做到日产日清；农村生活污水治理率达到84.4%；累计完成水冲式户厕改造43万多户；创建省级“千万工程”示范村163个、美丽庭院3.2万余户；广大农村村容村貌明显改善。2020年全市新改建农村公路554公里，20户以上自然村全部通硬化路；农村自来水普及率达到96%；基层综合性文化服务中心建成率100％；农村基础设施和公共服务进一步完善。推进农业绿色发展，农药化肥使用量连续五年实现负增长；全市规模畜禽养殖场粪污综合利用率达到97%；主要农作物秸秆综合利用率达到93.5%以上；农业农村发展的底色“绿”了起来。

（四）坚持融合发展，打造美丽经济。转变乡村发展方式，以“两山理论”为指导，依托美丽乡村良好生态环境，推进产村融合、文旅融合，大力发展乡村旅游、乡村民宿等新产业新业态，实现由美丽风景到美丽经济的转变，推动绿水青山向金山银山的转化。2020年，我市在推进美丽乡村建设中，结合村庄环境整治和农户庭院改造，引导农民充分利用废弃旧宅基、旧窑洞、旧厂房、旧校舍等，发展乡村民宿80多家，丰富了乡村产业发展业态，开辟了促农增收新路径。通过美丽乡村建设，新郑市泰山村被评为“中国美丽休闲乡村”，新密市黄固寺村、二七区樱桃沟村被列为“全国乡村旅游重点村”；登封市玄天庙村等10个村入选“2020年河南省乡村旅游特色村”，守护绿水青山，吃生态旅游饭，正在成为广大农民群众的共识。

（五）坚持创新驱动，激活发展动力。抓好以土地为牵引的农村改革，盘活农村土地资源、生态资源、文化资源，为美丽乡村建设增添活力。出台《关于用好城乡建设用地增减挂钩政策助推美丽乡村建设的意见》，探索开展农村全域国土整治试点，村庄整治新增建设用地指标优先用于美丽乡村建设和产业融合发展，指标出让收益全部返还村级集体；出台《郑州市农村宅基地管理导则》，建立联审联批、带图审批机制，规范乡村建房质量，提高乡村民居设计标准；出台《关于实施“三年强村计划”发展壮大村级集体经济的意见》，市财政连续两年安排专项资金1.7亿元，扶持138个村级集体经济项目，通过资源开发、物业经营、生产服务、乡村建设等多种途径，发展壮大村级集体经济，全市集体经济空壳村全部清零，经营性收入10万元以上的村占比达到73%。

二、下步工作

下一步，郑州市将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展战略，以全域景区化为目标，坚持城乡融合、文旅融合，统筹山水林田湖路村综合整治，力争通过两年的时间，集中力量建成50个以上美丽乡村精品村、300个左右美丽乡村示范村，形成3至5个美丽乡村精品旅游线路，把郑州的乡村打造成人们心中的“诗和远方”，具有中原特色的现代版“富春山居图”，为加快建设国家中心城市增添更多乡村亮色。

持续抓好五个方面的工作：一是持续提升建设标准。以3A级景区的标准打造美丽乡村精品村，以“四美乡村”的标准提升改造示范村，与交通干线、风景区、自然风貌等融合起来，实现“串珠成线、扩带成面”，逐步建设全域美丽乡村。二是持续整治农村环境。持续开展农村人居环境整治提升行动，全面完成“旱厕、黑臭水体、垃圾乱堆”三个清零目标。三是持续提升乡村风貌。突出村庄风貌美学设计，因地制宜打造个性化建设与经营方案，让美丽乡村更有农村味、更有文化味、更有中原味。四是持续加大资金投入。2021年，市级财政安排专项资金7.2亿元，对精品村每村每年扶持1000—2000万元，连续扶持2年。县级财政对示范村以每户不低于1万元标准进行扶持。五是持续完善推进机制。建立“联乡包村”工作推进机制，市直部门组建工作专班，联系相关乡镇、分包精品村，推进政策落实、项目争取、招商引资和基层党建等工作，广泛宣传发动群众，动员全社会力量参与支持美丽乡村建设。

感谢您对我市美丽乡村建设工作的关注和支持！