张黎明代表：

您提出的关于“加强儿童青少年近视防控工作”的建议收悉。现答复如下：

目前，我国中小学生近视普遍呈现高发、低龄化趋势，对正处于生长发育关键时期的中小学生来说是个十分严峻的问题,必须加以关注。近视防控是国家战略，也已上升为全球热点问题。学生视力下降,近视率上升,是诸多因素综合作用的结果，需要全民行动。正如您提到的目前儿童青少年近视防控工作存在诸多问题和难点，比如：近视防控工作尚未形成规范、全面、系统的体系；家长监督缺位；专业技术力量参与不足，家庭、学校、医疗机构之间联动机制没有充分的运作等。

郑州市教育局非常关注中小学生的视力健康和近视防控工作，并将此项工作纳入了局重点工作，多措并举，保护我市儿童青少年视力健康。具体回复如下：

一、高度重视，落实防控责任

1.理顺机制，制定郑州市《综合防控儿童青少年近视实施方案》

根据教育部等八部门《综合防控儿童青少年近视实施方案》（教体艺〔2018〕3号）及河南省教育厅等七部门关于印发《河南省综合防控儿童青少年近视行动方案》（豫教体艺〔2019〕26号），结合我市实际，郑州市教育局等六部门2019年9月联合印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》（以下简称《方案》），制定了防控目标，明确了防控责任，细化了防控措施，最终形成“政府主导、部门合作、家校协同、社会参与、综合防控、常抓不懈”的长效工作机制。方案同时建立了近视防控工作评议考核制度，制订了《郑州市综合防控儿童青少年近视评价细则》，对政府和相关部门儿童青少年近视防控工作进行评价。细则共100条评分条目，其中有3条否决项，13条约谈、通报项，其他均为基本项。涉及到教育部门、卫生部门、体育部门、财政部门、人力资源社会保障部门、市场监督管理部门和新闻出版广电等多个部门。另外，对学校、家庭、学生也明确了各自的职责，把儿童青少年近视防控工作的考核落到实处。

2.成立机构，统筹全市儿童青少年近视防控工作

2019年11月，成立了郑州市儿童青少年近视防控健康管理工作专家委员会，负责科学决策、专业指导培训和评估督导工作。为便于研究决定全市综合防控儿童青少年近视工作的宏观指导、统筹协调、综合管理、重大政策调查研究和督促检查等事项，2019年12月，郑州市教育局等六部门建立了全市综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制，并明确了联席会议机制工作职责和议事规则。

二、多措并举，确保近视防控出成效

1.搭建视力监测平台，落实视力监测制度，建立视力档案

为进一步加强近视数据在近视防控工作中的指导作用，郑州市中小学卫生保健站已于2020年6月建设了“郑州市儿童青少年视力健康风险监测与管理平台”，用于为每一位在校学生建立电子视力档案。郑州市中小学生视力监测数据均上传至管理平台，统一管理。平台采用市级、区县（市）、学校三级账号管理，实现全市视力监测数据自动统计，提高数据处理效率，加大数据信息的共享，实现了数据科学利用。

2021年1月，郑州市教育局下发了《关于加强中小学生视力监测工作的通知》（郑教明电〔2021〕53号），对我市中小学生每年的视力监测工作进行了具体部署，要求落实每年四次视力监测制度，并将监测数据上传至“郑州市儿童青少年视力健康风险监测与管理平台”，为学生建立视力健康档案，确保一人一档。截止目前，平台已为60余万中小学生建立了视力电子档案。我们会对学生每学期两次的视力检查结果进行分析，发现视力异常变化的孩子将及时进行预警，并进行提醒教育，告知家长带学生到眼科医疗机构检查，做到早发现、早告知、早预防。

2.做好近视防控健康教育和宣传工作

对学生进行预防近视健康教育是近视防控的重要方法。学校发挥近视防控主阵地作用，依托健康教育课程，同时利用闭路电视、广播、宣传栏、家长会、家长学校等多种形式对学生和家长开展科学用眼护眼健康教育。鼓励学生成立健康教育社团，开展视力健康同伴教育。为丰富学校健康教育资源，进一步提高学校健康教育水平，郑州市教育局从2019年起开展健康教育专家讲师团进校园活动。健康教育专家讲师团活动按照《中小学健康教育指导纲要》要求设置了10多个主题，以高质量健康教育供给满足广大师生多元和个性健康需求，引导师生树立正确的健康观，深受广大师生欢迎，效果显著。截止到现在，已为局直属高中送去249场次，299学时的健康教育课程，其中，近视防控专题42场次。

2021年5月，郑州市教育局制定了郑州市“师生健康 中国健康”主题教育活动实施方案，明确按照《中小学健康教育指导纲要》和我市《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求，落实健康教育课程课时。强化学校体育教学训练，开齐开足上好体育与健康课。以“每天两个课间操”为抓手，落实好中小学生每天1小时校园体育活动，引导学生每天放学后进行1-2小时户外活动，家校协同营造良好体育氛围。

3.成立近视防控专家宣讲团，引领全市宣讲

为全力推进我市儿童青少年近视防控健康教育宣传工作，郑州市教育局经过各区县（市）推荐、组织专家评审等程序遴选出37位近视防控专家，与郑州市卫健委联合组织成立了郑州市儿童青少年近视防控专家宣讲团。2021年3月份举行了郑州市近视防控专家宣讲活动启动仪式和儿童青少年近视防控培训班，解读了郑州市儿童青少年近视防控策略，进行了近视防控宣讲团示范宣讲、近视防控工作经验交流、近视防控工作难点及对策研讨等。

4.抓住关键时间节点，开展爱眼护眼活动

按照教育部要求，每年借助“3月、9月近视防控宣传月”“6月6日全国爱眼日”契机，在我市教育系统开展形式多样、内容丰富的近视防控知识宣传活动，如在中小学校推广传唱爱眼歌、教室张贴预防近视宣传图、建立各区县（市）近视防控专家宣讲团、开展送课入校等。

5.加强校医室和学校卫生专业人员队伍建设

按照《中共郑州市委办公厅 郑州市人民政府办公厅印发  ＜关于加强全市中小学校医队伍和校园医疗卫生服务站（卫生室）建设的方案＞的通知》（郑办〔2020〕37号）要求，市教育局与卫健委等相关部门联合做好校医配备、管理工作，按照中小学校卫生室建设基本标准建设中小学校园医疗卫生服务站（卫生室）或保健室，并纳入学校达标建设体系管理，充分发挥校医、保健教师在近视防控中的作用。市教育局与市卫健委、各区县（市）建立协作机制，为学校派驻医护人员，在全市中小学推行“健康副校长”选聘派驻制度，为全市中小学校配备健康副校长1235名。从公立医院选派医师903名，进驻1674所幼儿园，实现普惠幼儿园健康副园长派驻全覆盖。为市直属学校公开招聘27名校医（实际到位19人），实现“一校一医”。2021年4月19日-21日，组织我市11名近视防控工作相关负责人和专干参加了省教育厅近视防控培训班，大大提高了中小学近视防控工作人员的业务能力。为加强学校校医室近视防控工作，郑州市中小学卫生保健站采购了一批（122台）智能视力检测仪配备到69所学校，实现无人值守学生自主检测视力，检测数据自动上传视力平台，方便学生日常检测视力。

6.开展教室灯光照明改造工作，为学生提供健康的用眼环境

为改善教室灯光照明，为学生提供健康的用眼环境，2020年9月7日，郑州市教育局下发《关于做好中小学教室采光和照明改善工作的通知》，要求各区县（市）对辖区学校教室的照明采光达标情况进行排查统计，建立台账，制定改造计划。9月24日、11月4日两次召开近视防控工作推进会，了解灯光改造情况，确保全市于2021年12月底前，教室照明达标率100%。

7.多部门合作，医教融合，协同做好近视防控

儿童青少年近视防控工作是需要全社会多部门共同参与的，教卫联防联控显得尤为重要。在郑州市2019年10月-12月的全国学生体质与健康调研工作中，市中小学卫生保健站邀请市二院眼科专家团队参加调研队伍，对1万多名城乡学生进行了视力、电脑验光检测。2020年6月，为了解新冠肺炎疫情期间学生视力变化，保健站与市二院专家又对城乡6所学校、800名中小学生进行了视力、电脑验光检查。从2021年开始，学生每年进行4次视力监测，其中电脑验光部分也是邀请了医院眼科的专业技术人员来完成的。

8.加强近视防控专项督导检查工作

日常督导考核将会作为年度学校考核的一个方面纳入考核系统，有着重要的意义。2020年11月郑州市教育局联合卫健部门，对中小学校的食品安全、疾病防控和近视防控工作进行督导检查。学生视力防控工作检查采用现场查看存档资料、相关人员访谈和专项检查评分表的方式进行，评分表内容包括：视力健康管理组织、校医队伍建设、定期开展视力监测、学生户外体育锻炼、学生学业负担、护眼措施、开展健康教育情况、科学使用电子产品和视觉环境九个部分。2021年5月26日-6月2日，郑州市教育局多个处室将对公办、民办各级各类学校以现场检查和查看资料的方式对学校传染病和近视防控工作进行全面抽查督导，以了解学校传染病和近视防控工作的开展情况，同时督促学校推进工作。

9.设置专项资金，保障近视防控工作顺利开展

郑州市教育局在2021年财政预算中，为近视防控工作申请了257万元专项资金，用于保障监测平台建设、学生视力筛查、近视防控健康教育宣传等综合防控工作。

儿童青少年近视防控工作不是一朝一夕能够完成的，需要多方参与、多部门合作。郑州市教育局将严格落实上级文件要求，并结合我市实际，按照我市《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求，积极有效的开展儿童青少年近视防控工作。相信随着工作推进，郑州市的“政府主导、社会参与、防治结合、医教融合”的工作模式必将发挥巨大作用，有力地保障我市儿童青少年的身心健康。

最后，非常感谢您对儿童青少年近视防控工作的关心和支持，希望您今后继续多提宝贵意见和建议，以指导和督促我们的工作。

2021年6月15日