孙世龙代表：

您提出的“关于解决疫情常态化防控情况下医院附近交通拥堵问题的建议”收悉。现答复如下：

一、流动商贩存在的弊端及隐患

长久以来，流动商贩一直是城市管理工作中的最大的难题，也是城市管理工作中最重要的一部分。一般情况下，流动商贩经营的物品价格低廉，吸引着许多低收入群体，它能够满足这部分人的消费需求，也能方便一部分市民的生活需求，其存在具有一定的必然性。同时，经营流动摊点无需学历等硬性要求的限制，成本低廉、门槛较低，在一定程度上也解决了一部分来郑务工人员的生活问题。再者，大型医院中的患者，普遍因为看病治病而导致经济拮据，占道商贩商品价格低廉，相对于医院所提供的物品和饮食，更加符合他们的消费水平。综上所述，流动商贩对于缓解低收入人群生活压力起到一定的作用。

虽然占道商贩在一定程度上方便了医院患者生活，但同时也严重影响了社会秩序，造成了交通堵塞、噪音扰民等一系列问题，成为影响城市市容和环境卫生的一个重要原因，是造成城市市容环境“脏、乱、差”的关键因素。流动商贩从业者往往是一些外来务工者，文化水平普遍不高，法律意识淡薄。金水、二七等辖区一些大型医院（如省人民医院、胸科医院、肿瘤医院、河医一附院、五院、二院等）人流量大，一些流动商贩在此有利可图，便呼朋唤友、甚至拉帮结派在此盘踞，不但严重影响市容环境和交通秩序，还经常出现有组织对抗执法人员正常执法行为的现象，暴力抗法导致执法人员受伤的事件也屡见不鲜，严重损害了辖区的执法环境。

二、占道经营现象的治理

依据《郑州市市容管理条例》，按照《郑州市依法治理占道经营工作实施意见》要求，辖区以“路长制”为载体，推广实行“城管321”工作模式（视地理位置不同每平方公里配备管理人员30人、20人、10人），依托常态化联合执法和突击式集中行动不断加压，各派驻执法中队联合各街道办事处做好占道经营综合治理，努力为辖区居民打造畅通、整洁、有序市容环境。

一是定期开展联合执法，各派驻执法中队联合辖区街道办事处、路队以及其他相关职能部门每周至少开展一次联合执法活动，辖区内的重点、难点、乱点路段（医院、公园、商圈等）进行集中治理，形成高压整治态势。二是实行错时执法，在早、中、晚三个高峰时段安排专人盯守，实行定人、定岗、定责对重点进行盯守，发现占道经营行为第一时间予以清理，保证时段没有空当，管理不脱节。三是充分利用网络案卷审批系统，用行政处罚的方式提高行政相对人违法成本，同步将处罚信息上传征信体系，以此加强对占道经营商贩的约束力，从而达到减少占道行为发生的目的。四是推行“城管321”和“双十”机制。确保每平方公里配置足够的管理人员参与城市管理工作，确保发生问题后10分钟以内到达问题现场，10分钟以内落实整改。

2020年度，各辖区执法局累计出动执法力量479397人次，执法车辆122510次，清理占道经营95813处、突店经营63639处，清理乱堆乱放86727处、128088.9平方米；登记保存人力三轮车749辆、电动三轮874辆，机动车522辆，其它物品8283件。

2021年是郑州市“全国卫生城市”称号届满重创之年，目前全市范围都在开展轰轰烈烈的市容环境卫生正值活动，随着整治活动的不断开展，占道经营经营现象明显减少，我局会借着这股春风，加大日常的巡查力度，建立占道经营重点、难点区域治理定人定岗责任制，坚持联合执法常态化保障整治成果，使市容环境取得进一步的改善，不断提高“序化”管理水平。今后，我局将始终保持对于占道经营治理的高压态势，联合街道办事处对便民疏导点进行有效监督管理，秉持“百姓城管、服务百姓”的执法理念，将“心中有人民 执法有温度”这一理念贯彻进日常执法工作之中，坚持依法行政，为民解忧，让市容变整洁，让市民得方便，让城市更加美好。

感谢您对城市管理工作的关心和支持！

                                 2021年6月1日